出台转型升级方案、开展印刷业专项整治行动、大力调整产业结构、强化行政审批服务、建设印刷包装园区、打造苍南印刷品牌……自我国政府为应对国际金融危机出台的“一揽子计划”实施一周年以来，在我国民营印刷企业集聚地——浙江温州的苍南县，印刷业转型升级的步伐铿锵有力。苍南县紧紧抓住“五个关键”，即强管理、调结构、优政策、建基地、树品牌，推动该地区印刷业转“危”为“机”，逆势而上，取得了显著的成效。正如苍南县委副书记、县长黄寿龙所说，优化印刷产业结构、转变经济发展方式，是实现苍南印刷产业科学发展的战略转折。

　　苍南县是民营印刷企业的集聚之地，很多企业起步于家庭作坊，这种生产模式给职能部门带来了新的管理课题。从2001年开始，苍南县紧紧围绕“查源端窝、标本兼治、打假扶优、重塑形象”的工作方针，发动全县力量持续开展了长达8年的印刷业专项整治行动。其时间之久、力度之大、成效之明显，在印刷业管理史上成为案例之一。

　　强管理

　　该县于2002年组建了县级文化市场执法大队。执法大队编制34人，开创性地在文化印刷市场大镇设立了4个执法中队。目前，当地新闻出版部门对印刷业的执法权威得以牢牢巩固，广大企业比较认可。

　　进一步健全和完善《苍南县印刷业管理工作责任制及责任追究制》。按照“分级负责，属地管理”的原则，详细划分责任片区，切实做到责任区、责任人、责任三到位。

　　创新管理方法。针对企业多、管理资源有限的状况，当地工商部门建立了企业信用体系，对信用好、表现佳的企业尽量少查，对信用欠佳、列入违法记录“黑名单”的企业进行跟踪严查。

　　规范印刷企业行为。实行企业指导员制度，指导印刷企业规范各种制度，使企业严格按照“专人负责、制度上墙、记录规范、手续齐全”的要求，自觉拒绝手续不齐的印刷业务。

　　苍南县是我国民营印刷业的发源地之一，苍南县的龙港镇“家家户户搞印刷”。这里的印刷企业虽然很多，但也产生了重复性建设、附加值不高等问题。近年来，苍南县把调整产业结构、优化产业布局作为推动苍南印刷业转型升级的重中之重，积极促进印刷业由“低、小、散”向“特、精、专”转变。

　　调结构

　　苍南县委副书记、县长黄寿龙表示，要按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的要求，坚持“四个结合”：坚定信心和攻坚克难相结合、标本兼治和保稳促调相结合、深化改革和创新发展相结合、市场导向和政府推动相结合，扎实推进苍南印刷产业转型升级，努力开创苍南科学发展新局面。苍南县副县长黄锦耀表示，要加快苍南县印刷产业转型升级步伐，实现腾龙换鸟、优化重组，大力引进、实施适应市场竞争需求的高科技、高附加值、高产出、低效能的项目。

　　抓好企业结构调整。通过审批的调节作用，严格把关新办印刷企业的审批，停止对一般印刷企业单纯扩大产能引进普通设备的技术改造贴息补助政策，限制发展工艺落后、规模小、档次低的印刷企业。同时，积极鼓励印刷企业之间兼并重组、优势互补，打造一批上规模、上档次的大型印刷企业。