● 推出“网络经济健康发展服务月”
● 启动136助网工程
● 成立全国首个网站信用联盟
● 全面依法监管网络经营行为

　　[本报讯]记者今天（6月30日）从浙江省工商局召开的“网络经济健康发展服务月暨网站信用联盟成立新闻发布会”上获悉，在工商部门的牵线搭桥之下，阿里巴巴、淘宝网、中国化工网、中国小商品城网等31家我省著名互联网企业共同签署公约成立全国首个网站信用联盟，致力于打造浙江整体网络信用形象。工商部门也将从即日起开展为期2个月的“网络经济健康发展服务月”活动；启动“136助网工程”，培养10万名网商，以30多家带动一批重点网站提升信用水平，帮助60多万企业上网用网。全省各级工商机关还将依托“一网三平台”，全面依法监管网络经营行为。通过数措并举，优化浙江网络环境，做强浙江网络经济。
　　
    　　浙江已成网络经济大省浙江作为市场大省和民营经济大省，也已成为网络经济大省。记者从省工商局了解到，全国行业网站前3000家中，浙江有600多家，占21%，居全国首位；全国电子商务市场份额浙江占一半以上；浙江中小企业50.6%拥有自己的网站，50.1%拥有独立域名，20.8%正在开展电子商务，而全国平均水平仅为2%；全国行业电子商务网站100强中浙江独占40席；浙江省网民数量达2108万，浙江网站数21.8万个，居全国第三。目前，浙江拥有网上交易平台45家，在建试建25家，浙江省网上交易市场成交额从2004年的167亿，猛增到2007年的1318亿元，每年都以几乎翻番的速度增长，仅淘宝网2008年就达到近1000亿元。

　　电子商务不仅大大降低了传统商务流程的人力和物力成本，突破了时空限制，令交易活动更加便捷、效率更高，在全球金融危机下，依托网上交易市场的良好基础和政府部门的政策扶持，浙江企业选择以网络经济应对金融危机，必然事半功倍。

　　浙江工商近年来探索网络经济监管成效初显网络经济迅猛发展的同时，必然也出现了一些问题。不少违法分子利用网络交易间接性和时间差的特点，通过网络交易平台兜售假冒伪劣产品，甚至欺诈、蒙骗消费者。针对这一情况，浙江工商部门近年来作了开拓性的探索。

　　——以信息技术对接网络行为，建设网络经济智能搜索平台、网络经济巡查监管平台和网上营业执照标识平台。工商部门从掌握涉网市场主体情况、了解网络经营行为入手，开发网络经济智能搜索平台，通过智能引擎对合法市场主体在互联网上的自建网站、网页及商务网站进行搜索，与经济户口数据库比对，确定企业是否涉网，涉网的基本活动范围。目前止，全省已经建立了涉网企业经济户口53026户。利用网络经济巡查监管平台，网络技术与属地巡查有机结合，作为工商监管的重要内容之一纳入基层责任区监管，重点监控商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、虚假广告、有奖销售、虚构企业名称无照经营等网上违法经营行为。截至目前，全省工商系统已进行网上巡查82654次，通过搜索等方式去年查处网络违法案件1771件。网络经济规范发展的关键之一是网上经营者身份的真实性认证。工商部门利用网上营业执照标识平台，通过网络为企业免费、方便、快速地直接办理营业执照网上标识，“红盾”标识，挂在企业网站的首页。点击“红盾”后亮出个性化的“网络工商”页面，其中有该企业营业执照的全部内容，与工商经济户口数据库相连，信息动态更新；有工商部门所设的举报、投诉、咨询窗口，为用户和消费者提供方便的维权通道；有客户对该企业信用评价模块，使企业增加了接受社会监督的途径；企业可规范展示自身信用资产，用户也可查询工商部门对改企业信用监管信息；可链接到“浙江工商网络经济服务监管网”，获得更多的相关资讯和帮助。

　　——以信用建设优化网络环境。帮助涉网企业实施行业信用自律。2006年与阿里巴巴签订了信用促进合作协议，着力提高网站诚信度。杭州市工商局还安排专门力量帮助淘宝网加强内部信用管理，先后建立了“先行赔付”制度、“七天无理由退换货”制度、特殊商品基本信息备案制度、网络广告核查制度等；柯桥分局与辖区的网站企业签订“自律责任书”，帮助企业依法规范自身网络经营行为。

　　——以服务理念助动网络经济。企业数字证书具有安全、防伪、防抵赖、电子签章等功能，既为企业在网上办事等电子政务运用中提供了安全、快捷途径，也为企业将来开展真正的电子商务交易奠定了基础，是企业上网不可或缺的工具，也是“数字浙江”的重要项目。至今已累计向全省企业发行50多万张，占全省注册企业的80%以上。全省各级工商部门通过办事窗口服务、上门宣传和指导、责任区日常巡查等方式积极引导企业进行营业执照网上标识，帮助企业做好工商营业执照网上标识工作。现有14554家企业网站已实现“网上亮照”。

数措并举进一步服务网络经济健康发展

　　――首个“网盟”致力提高网络信用环境
为了进一步促进网站信用体系的建设，推进网络经济健康发展，为网站诚信经营做好表率，在浙江省工商部门的组织下，阿里巴巴、淘宝网、中国化工网、中国小商品城网等31家浙江省著名互联网企业本着诚信为本，“合作、公平、发展、自律”的精神，今天在杭州共同结成浙江省网站信用联盟（简称“网盟”）。网盟成员今后将使用统一的网盟标志，并将标志放置在网站首页醒目位置。入盟的各企业代表都签署了“浙江省网站信用联盟自律公约”，明确提出各网盟成员要：严格检查在网站上销售的产品，恪守有关市场准入的行政许可制度，确保交易安全和数据安全，不擅自泄露消费者和会员的个人隐私和商业秘密，不在网民的计算机里自动安装本网站的插件和木马，不放置篡改浏览器的恶意代码，对卖家会员实行实名制管理，省内市场主体单位的会员则要通过企业数字证书“亮照”经营。工商部门帮助网盟成员建立《网上交易风险管理办法》、《会员准入退出制度》、《信用管理制度》、《投诉举报咨询调处制度》、《会员定期巡检制度》、《隐私权保护制度》、《售后服务承诺制度》、《数据安全保障制度》等制度。

　　工商部门同时还要求网盟成员企业必须加大对侵犯知识产权、危害食品安全、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为的管理力度，及时公开处理结果；必须把举报投诉入口放置在首页醒目位置，并成立消费纠纷调处机构，公正、公平进行调处。成员网站对恶意炒作信用和信用恶化的网店要及时曝光，对信用特别低下和存在严重欺诈行为的网店勒令其退出。对拒不履行承诺事项的成员下调其信用等级，并将及时公开处理结果。

　　在网络联盟基础上，加快筹备成立浙江省网商协会，立足于网上自觉、行业自律和网络发展，建立自我教育、自我管理和自我服务的行业工作机制。力行诚信经营，维护网络交易秩序；维护会员合法权益，反映网商的合理意见和要求，发挥桥梁和纽带作用；交流行业动态，开展调查研究，组织学术研讨，培育专业人才；组织经验交流，促进网上横向联合、优势互补。

　　―― “网络工商”服务监管网络经济
　　为了进一步加强对互联网企业的监管，探索破解网络交易监管难题的有效办法，提高网络交易纠纷的处理力度和效率，浙江省工商局又在今天正式投入使用“网络工商”平台。“网络工商”平台是全省统一打造的工商服务平台，以嵌在企业网站首页的红盾标记为入口。今年工商部门将积极推进企业“网上亮照”，让更多的企业利用该平台和数字证书，实现营业执照的网上亮照，针对企业网站未办理网上标识、网站内容不规范、更新不及时等情况，引导企业对网站添加工商营业执照网上标识，指导纠正不规范宣传广告内容等，不断提高企业网站的可信度，确保信息的真实性。同时，“网络工商”公共服务平台还将及时汇总各类咨询、举报和投诉，省工商局要求各级工商机关都要及时处理消费者自“网络工商”提出的问题。

　　此外，作为“网络经济健康发展服务月”另一项重要内容，浙江省工商局今天还统一部署了进一步依法开展网络经济监管工作。工商部门将充分利用“浙江省网络经济监管智能搜索平台”中的违法行为数据库，把网络经营单位全部纳入经济户口监管视野，利用该平台对网络违法行为进行智能搜索，重点查处非法传销、商标侵权、网络虚假广告、出售假冒伪劣产品等违法网络经营行为。对违法情节轻微的网络行为，采用戒勉、提醒，通过电子邮件、手机短信、电话等方式予以告诫改正。对严重违法案件重拳出击，打击严重网络虚假宣传、销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益、侵犯商标专用权等行为。

――“136助网工程”让更多自然人法人上网用网
　　为了充分调动这股创业热潮，积极推动网络经济蓬勃发展，浙江省工商局于去年年底推出了《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》，其中第一条就提出要大力鼓励创新，推进多种模式网上市场发展，用互联网编织一双“跑鞋”，实现市场主体的加速发展。今天，浙江工商又正式启动了 “浙江工商136助网工程”。

　　据介绍，“136助网工程”旨在充分运用工商网络经济服务职能，争取通过几年时间的努力，培养10万名网商，以30多家带动一批重点网站提升信用水平，帮助60多万企业上网用网。工程具体包括三大内容：

　　——开展“应对危机、网上创业”系列服务活动。省工商局将在浙江省网络经济服务监管网上统一开设“网商学院”，让更多的自然人通过网上学习，学会网上开店。同时，各地工商部门结合区域经济特点，联手网盟成员单位，将在县市一级实地组织网商培训班，让更多的市场主体、个体工商户成为网络经营者。全省争取通过几年时间的努力，培养10万网商。

　　——引导更多企业上网用网。工商部门将及时向企业公布网盟成员信用信息，由企业根据需要自主选择相关网站开展网络经营活动。在工商日常巡查过程中，将根据企业特点，有针对性地引导企业参与网络经济，努力帮助全省60万家企业提升上网用网水平。

　　——助动重点网站健康发展。以30余家重点网站为龙头，有针对性地培育一批规模大、影响大的网上交易平台。工商部门将通过实地走访等形式帮助网络营运商建立和完善信用制度，实施网站实名认证，开放工商经济户口数据查询功能，建立服务维权机制和工商联络机制，积极帮助他们解忧排难，通过龙头企业的先行、示范，带动浙江整体网络经济水平的提升。

　　作为“136助网工程”的配套措施，省工商局今天同时推出4项新政，加大网络经营主体准入扶持力度。一是放宽准入门槛，对市场举办者以知识产权等非货币财产出资设立服务性企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。二是对企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，经营范围依其申请使用“网上经营**”或“网上提供**服务”。三是对申请从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”等；对申请从事网上商品交易和服务的个体工商户，不开展实体经营的，名称可依其申请使用“**网店”等。四是对网上服务品牌依法申报知名商号的，积极予以支持。

　　浙江省工商局负责人表示，受国际金融危机影响，许多企业经营面临困难，而发展网络经济是浙江加快转型升级的重要途径。工商部门将以“推进网络经济健康发展活动月”入手，积极履行工商部门服务监管职能、优化网络环境、做强网络经济，以网管网，以法管网，以信用管网，监管与服务相结合，进一步深化网络经济服务工作，努力帮助市场主体降低交易成本、开拓经营市场、获得更大商机，从而推进我省经济更快转型升级。