我国消费的各类纸制品达到了9173万吨，纸制品利用后随意丢弃，将成为垃圾并污染环境，并且按照目前的垃圾处理方式，少部分用于焚烧，会造成资源浪费；大部分用于填埋，不仅极大地占用有限的土地资源，还会造成严重的二次污染。

　　据统计，一吨废纸造纸与一吨木材造纸相比较，大约能节省3.5立方米木材和600度电。虽然近年来，国内废纸回收利用发展迅速，不过较发达地区来说，我国还没有达到世界水平，而且回收率较低造成资源的浪费。而为了满足国内造纸企业的需求，我国每年还要花费巨额外汇，从国外进口大量废纸。所以，进一步加大废纸资源回收利用，建立更加有效且符合国情的废纸回收利用体系、促进循环经济发展的需求已非常迫切。

　　针对此情况，应尽快建立一套统一有效的废纸分类回收及利用标准，在行业中进行推广和普及，另外，建立一套系统化、规范化的废纸回收利用体系。政府、回收打包厂和大型造纸厂共同参与并推动此项工作：政府给予相关政策支持和引导，规范行业管理；由回收打包厂和大型造纸厂联合成立回收和再利用主体，这样无论市场价格高低，都能保证废纸资源被稳定回收和利用，避免资源浪费。