近年来，有一组数字常被纸业人士所津津乐道：“造纸厂每利用1 吨废纸，相当于节约3立方米木材、1.2吨标准煤、600度电、100立方米水、300公斤化工原料，同时可节约大量的环境治理费用。”针对这一组诱人的数字，纸业掀起了一浪高过一浪的利用废纸造纸的热潮。然而，由于一方面利用进口废纸造纸的产能急剧增长，而且废纸进口零关税又推波助澜，另一方面国内废纸回收在低水平徘徊，使国外废纸在供应和价格上一有“风吹草动”就直接影响中国纸业相当多的企业的生产。为此，有关专家指出，改革废纸收购经营方式，加大国内废纸的回收利用已迫在眉睫。
　　近几年，由于利用废纸作原料生产纸和纸板具有显著的经济效益和社会效益，而使这一做法在全国各地迅速得到推广。其中广东、河南、福建、浙江、江苏、山东等省发展更为迅猛。
　　浙江省造纸行业从20世纪80年代起就调整原料结构，大力提倡与推广废纸造纸，取得成功，现在废纸在全省造纸纤维原料中的比重超过76 ％，达到国外回收利用废纸国家的先进水平。广东省废纸占造纸纤维原料的比重也已超过60％。
　　我国废纸利用随着造纸工业的发展而快速增长。废纸浆用量从1995 年的760万吨，上升到2000年的 1230万吨，占造纸浆总用量的41％，但远远落后于国外一些发达国家的水平，我国回收利用废纸的潜力还相当大。
　　一些大企业看准这一时机，调整原料结构、引进先进技术和设备，以其较大的产能对我国利用废纸造纸形成了推波助澜之势。
　　据福伊特中国代表处上海市场部的负责人陈秉召介绍，华泰集团2002 年开始安装的全套引进的20万吨轻涂纸生产线中，就使用了福伊特生产的全球最好的、中大规模的废纸脱墨生产线。记者了解到，该生产线的原料85％是进口的美国废纸。来自芬兰美卓北京代表处的信息也表明，吉纸、岳纸、山东博汇等大企业近两年引进的芬兰美卓生产的高档设备产能也相当高，大多用的也是进口废纸。
　　改革开放以来，我国已从国外引进50多条废纸处理生产线，其中包括未漂牛皮纸及瓦楞纸箱废纸、废旧报纸以及其他废纸处理设备，最大的废纸生产线日产能力达到500吨。
　　目前企业引进高档设备的工作仍在进行。记者从芬兰美卓北京代表处了解到，最近，芬兰美卓公司与浙江宁波宁兴开发公司签订了一项关于供应整套纸板制造流水线合约。新生产线计划于2004年第三季度开工。该流水线为世界上最大的纸板生产线，生产以再生纤维为原料的白色挂面，用废纸制成纸板(WLC)，设计生产能力为日产纸板2000 吨以上。
　　近年来，国内轻工机械厂和科研部门对废纸处理设备的研究开发做了大量工作。他们研制的部分设备已接近国外先进水平，且价格合理，非常适合于中小企业使用，这无疑使中小企业增加新的产能成为可能。新的产能的增加无疑给本不充裕的国产废纸市场增加了压力，具有实力的大公司开始更多地考虑进口废纸。
　　记者从中国轻工集团造纸二次纤维协会中心了解到，近年来，由于外国废纸的主要成分是木材纤维，质量好，利用价值高，可以改善产品质量，而越来越受到国内企业的青睐。1995年我国进口废纸90.1万吨， 2001年达到642万吨，而且进口量还在逐年增长。
　　来自国家外经贸部的消息表明，作为我国废纸进口的主要口岸之一的广东口岸，2002年1月至10月进口废纸持续增长，共进口171.4万吨，比2001年同期增长8.1％。
　　目前，因为我国的废纸回收率还比较低，所以绝大部分废纸从美国进口。美国废纸出口量每年在750万吨至 800万吨左右，2001年为955万吨。而我国2001年的废纸进口量为642万吨，对美国废纸的依赖性非常强。
　　一些专家认为，在国内废纸回收状况不理想的状况下，还有相当长一段时间得依靠进口美国废纸。但是美国废纸市场的需求变化和价格波动已给国内纸厂带来越来越大的压力。依靠进口美国废纸“过日子”肯定不是长久之计。面对这样的现实，中国必须有新的对策，一是开发出新货源国，二是依靠政策来提高我国的废纸回收率。
　　对此，中国轻工集团造纸二次纤维利用协作中心的有关人士说，去年，美国港口工人罢工，造成国际市场废纸紧缺。此事件也秧及到我国以进口废纸为主要原料的生产企业，国内许多造纸企业因缺少废纸原料而被迫停产。
　　为避免国内企业过多地受美国废纸市场的影响，中国轻工集团造纸二次纤维利用协作中心一直在努力，广开渠道，寻求除美国以外的废纸来源国，并帮助企业从日本引进废纸，但由此使日本本国废纸供应紧张。由于日本国内废纸的需求量也很大，因此，近来日本向我国出口废纸呈减少趋势。
　　一些专家劝告企业不要过多地迷信进口废纸。对于我国的废纸而言，一直引起人们关注的是质量问题，因为过去纸张中草浆含量过多。但近年来国内不断有新颖的大型纸机投产，这些纸机不少采用了高比例的进口纸浆原料，生产出的纸和纸板质量较高，国内废纸的木浆含量也有了很大提高。
　　中国轻工集团造纸二次纤维利用协作中心有关人士认为，有的国产废纸并不比国外同类品种差，比如说，国产新闻纸废纸与进口的内在质量相差无几，但有些品种的废纸比进口的废纸差一些。这主要是因为这些品种中纤维的多次使用和草浆使用较多，造成细小纤维多、化学物质含量高、强度降低，影响质量。
　　记者采访一些造纸厂，他们反映，最让他们头痛的事就是废纸原料问题。近年来，国家虽然出台了一些扶持废纸回收的政策，但在政策效应的“远水”不能解企业急于用废纸的“近渴”的情况下，企业曾主动回收废纸，但大多无功而返。
　　据北京造纸七厂厂办的一位负责人介绍，企业前几年曾在北京搞了一些废纸回收站，但因为运行成本过高和环节过于繁琐而告终。
　　北京平谷废旧物资交易中心的市场管理人员讲，在那里，废纸是不愁卖的废品之一。一位摊主说，他的摊位经营废旧纸板、书本和报纸，生意很好做。主要顾客是远在保定的造纸厂。
　　其实这种现象在全国较普遍。我国废纸收购经营分散，环节过多，分类不细，废纸质次价高，影响回收和利用，大大地增加了企业成本。
　　对此，中国轻工集团造纸二次纤维利用中心有关人士认为，在我国，废纸回收的大户是废品回收点。它们垄断着相当多的废纸资源。在北京，一些商场和超市等单位的废包装箱、废纸等都有固定的小贩来收购，造纸厂不容易打进去。因为小贩经营手法“灵活”。上海也如此，一些大的纸业公司曾投入人力物力专门收购废纸，但无法与小贩抗衡。
　　为此，专家提出，改革废纸收购经营方式，实行产业化经营已迫在眉睫。
　　然而废纸的回收利用现状却不容乐观。因为在未来的2到3年，中国的纸板生产能力将增加200万吨至30 0万吨。这些增加的产能几乎将完全以废纸作为原料。进入21世纪，我国市场对纸品的消费需求，在数量上将以惊人的速度增长。预计2015年我国纸品消费量将达到7500万吨，到那时，废纸需求量将达到2800万吨，远远超过现在的1200万吨。废纸的需求量缺口很大，看来仅仅靠进口不是个办法，必须在国内挖潜。
　　由于国内纸张消费量迅速增长，使回收废纸的大量增加成为可能，当前的问题是要加快建立起废纸的回收系统；要培育一批有竞争力的大型废纸回收企业集团；要建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的废纸回收集散基地和规范化的废纸交易市场；要做好分类回收和分类处理，以保证废纸资源的合理利用。