●政策背景 一次性聚苯乙烯发泡餐具难以降解，全面回收处理尚有一定的难度。为此，经国务院批 准，国家经贸委在1999年1月发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》（第一批）即6号 令中，明确规定到2000年年底全面禁止一次性发泡餐具，并提出了换代产品的基本要求，即具 有易回收性或易降解性，新的可降解餐饮具国家标准（GB18006．1－1999）已于1999年11月19 日正式颁布，并从2000年1月1日起正式实施。 根据国家经贸委有关要求从2001年1月1日开始各地区、各部门和有关企业要制定规划，采 取有力措施坚决淘汰发泡塑料餐具、一律不得新上、转移、生产和使用该产品，对拒不执行的 企业，工商行政管理部门要依法吊销营业执照，各有关部门要取消生产许可证，各商业银行要 停止贷款。对情节严重者，要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。 据国家经贸委产业政策司有关领导近日介绍，从2001年1月1日起，技术监督部门和工商部 门将严格执法，经贸委负责监督落实，将发泡塑料餐具列为不符合国家标准要求的伪劣产品， 禁止生产、销售和使用。 发泡塑料餐具遭淘汰为所有从事产品制造的企业亮起了红灯，制造业者不能只管产品生 产，同时还要对产品原料来源以及最终消亡负责。 ●环保餐具业现状 根据国家政策要求，发泡塑料餐具淘汰后将推广使用新型环保餐具，主要包括天然材料类 和光／生物降解塑料类。近几年来根据国家有关标准要求对新型餐具的大量测试和使用证明， 生产工艺及安全卫生环保性能最稳定，价格也较占优势的是光／生物降解聚丙烯制品；其次是 纸板涂膜型，纸浆模塑型由于当前生产工艺造成的前期环境污染较重，食品卫生达标代价较 高，合格产品的成本难以降下来，不宜作主导型产品推广；植物纤维类餐具随着卫生环保性能 的达标，工艺日趋稳定，加之原材料价低，生产前期对外环境不造成重大污染，生物降解性能 也好，其前景还是可以的；复合淀粉模塑涂膜型（可食用粉类），目前正在少量使用，尚未形 成大批量生产，如能满足标准要求，在价格和降解性能方面具有一定的竞争优势，如能开发成 发泡型，则市场竞争力更为突出。还有一些具有光降解或生物降解性能的发泡塑料制品，如 “光／生物降解聚苯乙烯发泡餐盒”、“生物降解复方淀粉添加型聚苯乙烯发泡餐盒”，由于 脱层降解速度慢，生物降解的机理不肯定，自然干扰因素多，加之苯乙烯低聚体的存在，因而 在国家标准中未予考虑。关于纸板涂PE膜餐盒（也称“纸塑餐盒”），由于当前回收打浆过滤 技术的日趋成熟，打成小块的PE膜可集中收集处理，对环境无大影响，也可包括在纸板涂膜类 型中。目前还出现了稻麦壳发泡型，由于强度较差，食品卫生性能不清楚，在国家标准中未予 考虑。 ●市场分析与展望 全国一次性发泡餐具的替代工作已经开始。北京市政府早在1999年就明令在火车站、长途 汽车站、机场、首都文明景区（点）和各宾馆饭店禁止销售使用一次性发泡塑料餐具，同时要 求做好新型替代品的回收利用工作（目前该工作在市环保局的领导下，由北京凯发环保中心负 责具体组织实施），并要求所有塑制餐具回收率达到60％以上。据统计，目前全国已有36个大 中城市颁布了禁止使用发泡塑料餐具的有关规定。随着换代工作的不断深入，性能价格合适的 产品将会不断出现。各级部门在选择替代产品时，应本着“宣传教育为先导，强化管理为核 心，产品替代和回收管理相结合的原则”，实事求是，因地制宜，坚持替代与回收两手同时 抓，严格按照国家有关标准要求及可持续发展的思想对待一次性餐具的换代工作，选择原料稳 定，性能可靠，价格适中，易回收、易收置或易降解的替代品，使“白色污染”的治理落到实 处，见到实效。 随着人们生活水平的提高和环保意识的增强以及快餐业的发展速度不断加快，新型环保餐 具的不断出现也势不可挡，快餐具的种类和使用也将会不断地增加，国内外快餐容器生产企业 和快餐业本身的竞争将更为激烈，其发展方向将朝着更加易于回收利用和更易被环境消纳的方向发展。