我国由于长期存在的体制问题，氯碱工业难以取得石化原料，烧碱企业大部分属地方，而石化原料乙烯、丙烯属大型石化企业集团，两者难以结合共同发展，致使重要的石化产品ＰＶＣ树脂长期未纳入我国石化行业发展规划之中，而属烧碱工业的衍生产品统筹规划，严重制约ＰＶＣ产业的结构调整步伐和进一步的发展。体制问题是使我国ＰＶＣ产业与国外差距拉大、竞争力弱的重要原因之一。

　　三、ＰＶＣ树脂总量供应不足，供需矛盾突出，消费结构不合理

　　近年来我国ＰＶＣ的需求增长迅速，产量增长赶不上需求增长速度，致使进口量激增，自１９９５年以来，消费年均增长率１９．１％，而产量年均增长率为１４％，进口年均增长率高达２６．２％，说明ＰＶＣ树脂需加快发展速度，不仅总量要增加，而且还要替代一批无竞争力的电石法ＰＶＣ生产能力约１００ｘ１０（４次方）吨／年。从消费结构看，尽管近年来ＰＶＣ硬制品比例在提高，２０００年达到了４０％，但还是低于国外水平，如１９９９年美国硬制品占６９．２％，西欧６６．８％，日本５５％，硬制品在管材管件、建筑门窗、护墙板上有大的发展空间。２０００年，北美地区共消费ＰＶＣ树脂６６２ｘ１０（４次方）吨，其中消费在硬质管材上就达２８５×１０（４次方）吨，占树脂消费总量的４３％。我国ＰＶＣ树脂用于生产管材的消费量不足１６％，有巨大的潜在市场，这也将对树脂的品种质量有新的要求，如要求生产高抗冲强度的ＰＶＣ共聚产品、高表观ＰＶＣ树脂等，但国内目前尚未形成生产有力。