标准体系相对完整水平尚待提高
　　据钱进介绍，我国目前的包装标准体系分为三层：第一层为包装基础标准，包括工作导则、包装标志、包装尺寸、包装术语、包装件环境条件、运输包装件试验方法、包装技术与方法、包装设计、包装质量保证、包装管理、包装回收利用等。这一层的标准适用于整个包装行业。第二层为包装专业标准，包括包装材料、包装容器、集装容器、包装装潢印刷、包装机械、包装设备。这一层标准只适用于包装行业的某一专业。第三层为产品包装标准，分为机械、电子、轻工、食品、水产、农业、商业等20大类。

　　我国现有各类包装国家标准在500项左右，其中包装标准化工作导则2项、包装术语标准约12项，包装尺寸标准约11项、包装标志标准约11项、包装技术与管理标准约19项、包装材料标准约74项、包装材料试验方法标准约169项、运输包装件基本试验标准约28项、包装容器标准约74项、包装机械标准约21项、包装装潢标准约6项、产品包装及其标志、运输与贮存标准约152项、其他相关标准约21项。

　　这些标准构成了包装标准体系的基本框架，从这些标准的覆盖面来看，基本满足了包装及相关行业对标准的需求，形成了比较完整的标准化体系。从标准的水平来看，一些标准达到了国际先进水平，但是大部分标准与发达国家标准还有相当的差距，标准老化，可操作性差，相关标准不配套，不能完全适应市场需求。

　　从包装标准的采标率来看，采标率约50%左右，与一些行业相比还有相当的差距。从采标类别来看，试验方法标准采标率最高，达到85%左右，基础标准采标率达到55%左右，产品标准采标率最低，仅为40%左右。可以看出，试验方法标准由于更为通用，试验手段更易与国际接轨，标准编写人员综合素质较高，所以采标率较高；而产品标准由于国际标准没有完全对应的产品标准，对发达国家标准缺乏查询检索手段，标准编写人员往往不知道国外标准的情况，所以采标率相对较低，除了一些涉及危险货物包装的产品和钢桶，木箱等产品采标率和采标程度较高外，其他包装产品采标率都较低。

　　面临三大问题：体系不全 质量不高 科研乏力
　　包装标准的三大问题：

　　一是标准体系不够健全。原有体系在计划经济时代对于编制包装标准、修订规划和计划、分析研究包装标准项目和组织协调，以及包装标准化工作的科学管理起到了重要的指导作用，但是随着我国经济体制、市场和贸易的发展变化，原有的标准体系已不能满足现阶段国民经济的需求。原有的包装标准体系主要目的是从生产和技术角度对有关包装技术、试验、工艺、管理等提出要求，比较适合计划经济体制；但对于目前我国的市场经济环境，尤其是加入WTO，参与国际贸易竞争，该体系就显得软弱无力，尤其是在贸易和市场方面，几乎无所作为。因此说我国的包装标准体系已经失去了对市场经济环境下的指导意义，应尽快修改，使之更加合理和完善。

　　二是标准质量不高，可操作性有待加强。我国包装标准具有一定的数量，且涵盖了各个行业；但就包装标准质量而言，还存在一定的问题。

　　标准内容不尽合理和完善。在我国包装标准中，有些标准存在内容重复、技术要求不尽合理的现象，尤其是在引用标准方面，甚至是不完全理解被引用标准的内容。如在一些包装容器标准中，常常对一些尺寸系列进行规定。引用尺寸系列标准是必要的，但应当根据具体情况引用，不应为引用而引用。对于一些数量、体积不确定或可调整的产品来说，应尽可能按尺寸系列标准规定，以便于储运和节约空间；但对于产品尺寸固定、较大型包装件，因为产品尺寸已经确定，如果包装容器按尺寸标准制造，不可能缩小产品，只能加大容器，从而造成不必要的浪费和麻烦。

　　标准之间协调不够，缺乏系统性。由于我国包装行业的特殊性，各个部门都起草包装标准，常常是互不通气，造成标准之间协调性差。有的只从本部门利益出发制定有关包装标准，使得包装国家标准整体缺乏系统性。如国家有木箱国家标准，原机械部也有相应的机械行业木箱标准，两种标准不仅在箱型结构上不尽相同，即使在基本包装要求上也有不一致和矛盾的地方，给标准使用者和企业带来麻烦和混乱。

　　重形式、轻内涵，可操作性差。包装标准的制定，往往需要相应产品或技术的成熟。一些标准为了形式上或其他需要，只是为编而编。在不具备一定的条件时盲目起草，最后只能是言之无物，如在我国包装标准中常出现“按有关标准规定”或“符合有关技术要求”等模棱两可的用语，使得标准使用者无法准确使用也就无法指导实践。

　　缺乏深入研究，照搬照抄现象严重。钱进指出，标准的起草过程是一个非常严谨的科研活动。不但需要较高的理论水平，大量的实践经验和试验，还需要深入进行调查研究，先进的标准不仅技术指标较高，还要符合国情和行情。

　　三是标准科研工作和科研力量薄弱。包装标准化工作经过多年发展目前已经初具规模，基本满足了科研和生产的需要。但随着包装产业的发展，技术的进步，管理的深化、新领域、新技术和新材料的出现，都要求标准化工作在更深、更广泛的领域上开展研究工作，才能使标准更切合实际、指导企业的生产实践。

　　另外，缺少包装标准化科研人员、科研力量薄弱也是导致包装标准质量不高的原因之一。由于从事包装标准化工作人员的地位和待遇偏低，留不住也招不来人才，人员老化现象比较严重。

　　今后标准化发展的几点建议
对现有的包装标准体系进行研究、分析、补充和完善。通过对我国包装标准体系的研究分析，总结发达国家技术标准体系的构成和运行机制，找出与发达国家标准存在的差距。结合我国实际提出我国当前包装标准体系的总体框架，建立健全我国包装标准化体系，强化包装标准的技术支撑作用，提高包装标准的有效性。

　　围绕包装产业结构的调整，加速重要和急需标准的制定和修订。在促进包装产业结构调整方面，积极跟踪传统包装工业结构调整状况，在包装装备、新材料和节能等方面及时出台急需的标准，制定和修订相应的标准，为包装行业的产品升级服务。

　　加快技术壁垒标准的制定和修订，建立自己的技术壁垒体系。应该充分研究国外产品的标准，分析存在的差别，有针对性地建立标准化的技术性措施，将一些我国企业能够达到而外国企业难于达到的或我国国情特有的技术指标制定成国家标准，构筑合理的技术壁垒，以保护国内的市场。

　　全面研究国际标准，对适合我国国情的国际包装标准尽快采用。要冲破国外的技术壁垒，就要利用各种渠道了解、研究国外的技术法规、标准和检验方法，研究其市场准入条件和程序，弄清本行业重点产品与国际同类产品标准和质量水平上的差距，提出包装企业产品标准采标的方向和重点，积极采用国际标准和国外先进标准，引导企业提高产品标准水平，从而提高产品质量。

　　开展国外包装技术法规的调查、收集、研究和转化，制定相应的对策。为适应全球经济一体化的需要，发达国家纷纷开展标准化发展战略的研究，将健康、安全、环境、贸易、产业等方面的标准化作为标准化战略的重点。特别是一些涉及环境保护、食品安全等的技术法规对我国包装企业的影响较大，而我国在这方面的法规又不健全。因此尽快对国外包装技术法规进行收集、分析和研究，将可借鉴的内容转化过来，结合我国国情制定我国包装行业配套的技术法规，是一项非常重要的工作。

　　加大参与国际标准化活动的力度。参加国际标准化活动可以积极参与国际标准的制定和修订，及时了解国际上相关产业的发展动向，加强对国际标准草案的研究和应用，为国际标准的转化奠定基础。