三、欧洲标准与国际标准趋同
随着1992年12月31日欧洲统一大市场的建立,欧盟已完成了统一大市场运行所需的282项技术法规(指令)的制定工作,尤其是欧盟《新方法》决议给欧洲标准化的发展注入了活力。截止到2000年底,欧洲三大标准化机构(欧洲标准化委员会、欧洲电工标准化委员会、欧洲电信学会)共制定了10520项欧洲标准(EN)和5200项标准草案。为了实现欧洲标准与国际标准趋同,1990年11月国际电工委员会(IEC)和欧洲电工标准化委员会(CENELEC)在瑞士卢加诺签订双边合作协议(IEC/CENELEC卢加诺协议),1991年6月国际标准化组织(ISO)与欧洲标准化委员会(CEN)在维也纳签订了技术合作协议(ISO/CEN维也纳协议)。这两个合作协议确立了国际标准优先的原则,欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会将尽量等同采用现有国际标准作为欧洲标准;对由ISO/IEC或CEN/CENELEC承担的标准化项目,交由两机构平行进行审查,标准草案通过后,即作为国际标准和欧洲标准同时发布实施。目前欧洲电工标准化委员会(CENELEC)根据IEC工作成果制定的欧洲标准约占标准总数的80%。
四、中、东欧国家迈向欧洲标准
苏联和东欧国家发生政治巨变后,原经互会成员国便开始向欧洲标准体系靠拢,并纷纷要求加入欧洲标准化组织,以尽快实现本国标准与欧洲标准(国际标准)的趋同一致。与此同时,欧洲标准化机构也出于欧盟东扩的需要,采取了一系列相应的促进措施。首先是吸引中、东欧国家参加欧洲标准化体系,将这些国家的标准化和技术立法工作与欧洲标准趋同接轨;其次是通过向中、东欧国家提供合作援助方式,促进中、东欧国家建立和完善适应市场经济的标准化体制,尽早实现标准趋同接轨。据悉,从1993年起,阿尔巴尼亚、保加利亚、波兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、土耳其、塞浦路斯、克罗地亚、马耳他等14个中、东欧国家已成为欧洲标准化委员会的观察成员。捷克已于1997年正式成为欧洲标准化委员会(CEN)成员。
五、俄罗斯及独联体实施“优先采用欧洲标准”的趋同策略
1992年3月13日独联体12个成员国签署了一项“关于标准化、计量与认证领域推行协调统一政策的协议”。该协议规定,保留前苏联国家标准并将其转为独联体跨国标准,仍沿用TOCT标准代号;决定设立跨国标准化、计量与认证委员会(MTC),目前独联体除原有的2.5万个TOCT标准外,又制定发布了3800多个跨国标准。
由于俄罗斯和独联体国家正处于由计划经济向市场经济转轨的时期,因此在实现标准趋同方面,俄罗斯及独联体国家采取了积极引导由强制性标准向自愿性标准体系过渡,在此基础上进而实现与国际/欧洲标准的趋同一致。其具体做法,一是考虑到采用水平较高的欧洲标准要比采用国际标准更加有利,于是俄罗斯和独联体国家采取了“优先采用欧洲标准”实现与国际/欧洲标准趋同的策略;二是学习借鉴欧共体“新方法”指令(技术法规)的经验,俄罗斯从2002年1月1日已正式出台“联邦技术法规”。
据悉,目前俄罗斯共有国家标准21213项,俄罗斯国家标准与国际/欧洲标准的协调率已从1988年的20%提升至2000年的40%。而英国等欧盟国家的这一指标已高达70%。可见俄罗斯及独联体在实现标准趋同方面仍有较大差距有待继续努力。