PVC保鲜膜可能致癌的事件使食品卫生标准的制订和修正再度成为一个老生常谈的“新话题”。

　　实事求是的讲，国内食品安全的现状的确不容乐观：

　　一、法律法规体系不够健全

　　《食品卫生法》是1995年颁布的，虽然经过一次修订，但远远不能满足经济发展的要求。监管部门责任不清，较小的违法成本及食品召回制度的缺失使违法造假企业肆无忌惮，遵纪守法的企业蒙受政策性损失！

　　二、微生物和化学污染的情况比较严重

　　我国生产的食品微生物污染、农药残留和兽药残留超标。人民群众的健康受到威胁，食品出口由于国外完善的监控体系而严重受阻。

　　三、食品安全卫生标准比较滞后

　　很多标准都是七、八十年代制订的。此外，标准的滞后还表现在相关领域标准的缺失、不如国际标准严格等方面。

　　四、疫情防治和监控及农、兽药残留监控体系不完全，起步迟

　　农、兽药残留监控体系只是针对出口产品，没有做到国内产品的监控。

　　五、设备检测能力差，检测灵敏度低

　　虽然出入境检验检疫局的设备还是比较先进的，但整个国家来说，设备还是比较差。

　　六、因为企业财力有限等原因， HACCP和GMP的推广使用幅度在全国食品行业来说还不是很大

　　让我们把目光投向国外

　　在一个世纪以前，美国的食品卫生状况极为糟糕。美国著名的作家厄普顿·辛克莱在对芝加哥进行调查后，于1906年写成了长篇纪实小说《屠场》（又译《丛林》）。在这部小说中，他真实地描写了芝加哥联合屠宰场“黑心肉”的加工黑幕。

　　《屠场》一发表，立刻震动了世界，先后被译成17种文字。辛克莱对黑心厂商黑幕的揭发造成了巨大的效果，导致美国罐头食品一时严重滞销，迫使肉食品加工行业要求联邦政府给他们制定严格的卫生标准，以使美国人恢复信心、重新购买他们的罐头食品。政府也不得不正式制定有关法案，改善食品生产，于1906年成立了美国食品医药管理局（FDA）。

　　经过一个世纪的发展，美国食品安全控制体系已经比较完善。形成了比较完整的食品安全检测和监控体系，代表着国际上食品安全控制先进水平。

　　由于严格的近乎苛刻的卫生安全标准，在世界民众心中，获得美国食品药物管理局（FDA）的认证几乎就是优质产品的同义词。

　　同样，在影响我国食品行业健康发展的诸多因素中，食品安全卫生标准的严重滞后是最突出的问题。比如，有的食品或与食品相关的领域，根本没有相关的标准；许多食品的标准制订得过于粗放，如食品添加剂，中国允许的剂量要远远高于国外；许多食品的标准一经制订，几年甚至十几年不变，直到出了事，才想起来修改，就像这次的PVC事件，我国目前沿用的《食品包装用品聚氯乙烯成型品卫生标准》竟然还是1988年制定的，一个标准用了17年基本没什么改变，这在食品安全形势瞬息万变的今天，无论如何都是说不过去的。这里面有两大原因：

　　一、缺乏财政支持

　　某行业标准委员会的专家透露，每个标准的制订都需要进行实验、调查，每个项目至少需要花费2万到3万元，但是现实的情况是每个项目只能拿到5000多元，个别的能拿到2万元。”

　　食品安全标准的制订上是一种需动员大量人力物力的政府行为，不可能靠监管部门凭空想，它需要经过对企业的长期跟踪调查，它需要反复的科学实验，它需要对国外经验和做法的考察与研究，而这些工作如果没钱根本寸步难行。

　　在以前的国家政策制定时，食品安全没有得到充分的重视；食品标准对于食品安全的意义更没有得到充分的重视。

　　二、缺乏民众利益意识

　　食品卫生标准应当以民众利益为先，它决不应屈从于商业利益。而实际情况是：国家过去制定标准的时候往往是从企业利益出发。

　　很多标准的制订流程是这样的：找来一些相关的企业，取一个大家都能达到的标准。而企业群体不愿意放弃现有的利益，或者说他们不愿意付出标准提高后相应的成本。为了达到这一目的，企业群体可以实施各种手段阻挠“新标准”的出台，从而获得利益最大化。很多时候，各种压力下，制订食品标准的部门不得不屈从于这种压力而有所妥协，这也导致了公正的新标准的难产。

　　过去，中国底子薄，如果标准制订太严格，将增加企业的投入，在一定程度上限制了中小企业的进入，但是，经过几十年的发展，在经济获得高速增长的今天，这种协商的标准的弊端日渐凸显。出口受限严重阻碍了中国经济的发展。从人文主义考虑，更应该重视民众的健康，制订严格的，对公众健康无害的食品卫生标准。

　　在以往的食品安全事件中，公众眼中的政府监管部门就像消防队员，哪里出了事情，才去完善相关的标准。中央和地方在制订年度财政预算时在资金投入上予保证。相比于事后“亡羊补牢”式的监督、查处甚至调查论证所耗费的成本，事前用于标准修改、标准制订的投入可以说是“九牛一毛”，孰轻孰重、孰是孰非不言自明。

　　此外，标准制订的制度建设也要同时进行，食品安全事关人民群众的生命财产安全，标准制订部门要充分认识到自己肩上的重担，认识到自己的责任，以前那种“过家家”式的标准制订方法再也要不得。国家的利益、人民的利益远远高于部分企业的利益。

　　近日，传来喜讯，作为食品安全中最核心的内容，作为食品安全监管的首道关口，食品标准引起了国家的重视。“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”已经列入国民经济和社会发展第十一个五年规划。

　　国家质检总局、国家标准委也发布公告，对21575项国家标准完成了清理。通过清理，继续有效的国家标准有44.2%，急需修订的有44.2%，废止的有11.6%。通过此次清理，国家标准总体数量将减少23%。同时，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会将对急需修订的9000多项国家标准将在今后三年抓紧安排修订，提高标准的适用性和整体水平。

　　我们衷心地希望，随着食品安全标准的进一步完善，随着食品安全检测和监控体系的健全，随着国家食品安全状况的好转，中国的食品行业走上健康发展的道路，老百姓能够吃上放心的食品，而“中国制造”不再因为不达标被世界拒绝。

信息来源：中国保健协会