建专业园区统一定点安置化学制浆业也照此办理规划文件已下发

    近日，广东省环保局编制的电镀行业和化学纸浆行业“统一规划、统一定点”实施意见，已经通过了省人民政府的同意，并将《广东省电镀行业统一规划统一定点实施意见》和《广东省化学纸浆行业统一规划统一定点实施意见》印发到了各地市政府。依据《实施意见》要求，未来各地市将建成专业的电镀工业园区和化学制浆工业园区，对这两个污染严重的行业“实施统一规划、统一定点”管理。记者从环保部门了解到，广东电镀行业1191家企业被收拢管理，而数千家电镀、制浆企业也将依据规划，面临大搬家。

    电镀行业污染严重

　　据省环保局介绍，广东现有电镀企业1191家，从业人数259668人，固定资产总值358亿元人民币，年电镀产品302亿件，电镀面积33343万平方米，产品341万吨，年产值334亿元人民币。电镀行业主要分布在珠江三角洲地区，共有1020家，占全省电镀企业的85.6%。而1191家电镀厂家中，有666家是对外提供服务的专业电镀厂，另525家是五金、灯饰、电子等厂家配套的电镀工序，主要集中在深圳。2002年广东省电镀企业年废水排放量约为5509万吨，占全省工业废水排放总量146236万吨的3.77%，中山、东莞、深圳、广州排放量最大，占全省排放总量的67.8％。电镀企业主要污染因子是铬、镍、锌、铜等重金属离子、PH值、氰化物和COD。而在废水电镀行业排放的污染物中，含剧毒的氰化物及重金属离子，对环境的污染比较严重。由于历史原因，广东电镀企业分布较分散，集中处理程度较低，虽然电镀企业大都建有废水处理设施，但仅顺德市华口电镀城（20家电镀厂）、容里电镀城（14家电镀厂）、揭阳市电镀工业区（65家电镀厂）、阳江市那格五金电镀城（32家电镀厂）、中山三角镇电镀工业城（10家电镀厂）和肇庆市四会南江工业园（9家电镀厂）实施了电镀企业集中建设。

    一市设一基地

　　记者了解到，针对电镀行业的重污染情况，2003年4月18日，主管环保的许德立副省长在《全省电镀、纸浆行业“统一规划、统一定点”调研报告》文件呈批表上批示：“现阶段对此类行业实施分类指导、因地制宜比较实际，省定原则和法规，市实施统一规划和定点；老企业和新建企业严格区别，集中建设和零散企业要求应有不同”，从而确定了实施方案的基调。

　　按照规划，2006年起，新建专业电镀项目（指对外提供电镀加工服务、非附属配套生产的电镀项目）全部进入统一定点的电镀工业基地建设、生产和经营；到2005年底，实现电镀企业污染物排放全面达标。不能全面达标的电镀企业一律关闭、淘汰；到2007年底，全省专业电镀企业全部集中进基地，实现清洁生产，废物全面综合处理，废水重复利用率达60%以上，全省电镀行业主要污染物排放总量比2002年减少15%以上。

    电镀企业将大转移

　　从规划中，我们看到，到2007年，1191家电镀企业将从原来的工厂全部搬进新家———电镀专业工业园区。而对于各地政府而言，合理规划、科学布局园区位置就成了眼下要解决的重要问题。

　　记者从下发的《实施意见》中读到这样一段：“原则上每个地级以上市设1-2个定点基地，部分沿海地级以上市根据需要可增设1个定点基地，不得在城区、水源保护区、风景名胜区以及特殊保护区域设定点基地。各定点基地选址要符合城市总体规划和区域环保规划、流域水质保护规划要求，建设与管理必须严格执行建设项目环境管理法律法规和总量（容量）控制要求，在基地建设的可行性研究阶段进行区域环境影响评价，环境影响报告书经省环保局批准后基地方可开工建设。”

　　乳源民族经济工业园管委会张海平主任告诉记者：“这个决定在2002年环保部门就已经开始调查了，从环保的角度这是一件好事情。所以我们乳源在去年就规划了一个重工业园区，专门对重污染产业招商。”可以看出，各地政府对于此次针对重污染行业的集中管理，都非常支持并作好了规划和准备。

　　记者了解到，同样作为重污染的化学制浆行业，也将实施统一规划、统一定点管理，从2005年起，新建化学制浆项目全部进入定点工业基地生产经营；2005年底前，已有化学制浆企业通过强化管理和治理，实现污染物排放全面达标。不能全面达标的企业，责令限期治理，逾期不能达标的，依法责令停产、关闭或搬迁入定点工业基地。一律实施淘汰关闭或搬迁进入定点工业基地。全省造纸行业主要污染物排放总量比2002年有较大削减；2007年底，全省化学制浆行业实现清洁生产，制浆工业废物全面综合处理和利用，废水回用率达60%以上。两个重污染产业的企业，都将于2007年前搬家，实施统一规划、统一定点管理。

[链接]实施方案编制大事记

　　2002年9月29日　广东省环保局成立的以李治燕副局长为组长、有关处室和省环科所组成的省电镀、纸浆行业“统一规划、统一定点”工作小组开展了前期调研等工作。省环保局联合广东省发展计划委员会和广东省经济贸易委员会向全省各市下发了《关于开展全省电镀行业调查的通知》（粤环[2002]160号），摸清了全省电镀企业的地区分布、投资、产量、产值、排污、社会需求等情况，向省委省政府上报《关于全省电镀、纸浆行业“统一规划、统一定点”调研情况的报告》。

　　2002年11月19－22日　工作小组对电镀企业较多的惠州市、惠阳市、博罗县和顺德市等电镀企业比较集中的地区进行了重点调查，实地检查了各种类型的电镀企业，并听取了当地政府、环保部门、电镀企业有关人员对电镀行业“统一规划、统一定点”的意见和建议。

　　2003年1月13－14日环保局在深圳召开了电镀行业“统一规划、统一定点”座谈会，邀请了各相关市环保局分管局长和业务部门技术人员到会，并提出了大量的意见和建议。

　　2003年4月18日　主管副省长许德立在《全省电镀、纸浆行业“统一规划、统一定点”调研报告》文件呈批表上批示：“现阶段对此类行业实施分类指导、因地制宜比较实际，省定原则和法规，市实施统一规划和定点；老企业和新建企业严格区别，集中建设和零散企业要求应有不同”，确定了本实施方案的基调。2003年5月委托广东省环境科学研究所编制《全省电镀行业“统一定点、统一规划”实施方案》。