商品包装具有保护商品、美化产品、引导消费、提高商品附加值等作用。食品和化妆品与百姓的日常生活息息相关，目前市场上部分食品和化妆品企业还存在包装过度、不环保、不节约的情况，表现为包装层数过多、空隙率过大、成本过高，超出了包装本身的基本功能。

为解决食品化妆品过度包装问题，国家市场监管总局（标准委）会同工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，对2009年版标准进行了修订，制定发布了新的强制性国家标准《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（以下简称“新标准”）。

商品包装迎来新标准

据了解，新标准规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求，以及相应的计算、检测和判定方法。其中，极大地简化了商品过度包装的判定方法，消费者只需要查看商品本身的重量或体积，并测量最外层包装的体积，通过计算就可以初步判定商品是否存在过度包装问题。此外，新标准还严格限定了包装层数要求，食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装。

对于具体应如何判断，国家市场监管总局标准技术司副司长魏宏进一步解释称，消费者一般可以通过“一看、二问、三算”，简单判断商品是否属于过度包装。“一看”，就是要看商品的外包装是否为豪华包装，包装材料是否属于昂贵的材质；“二问”，就是在不拆开包装的情况下，问清包装层数，判断粮食及其加工品的包装是否超过了三层，其他类食品及化妆品包装是否超过了四层；“三算”，就是要测量或估算外包装的体积，并与允许的最大外包装体积进行对比，看是否超标。以上三个方面，只要一个不符合要求，就可以初步判定为不符合标准要求。

新标准还明确，食品或化妆品内装物的体积是用净含量乘以必要空间系数来表示，必要空间系数的取值依据产品而定。以酒类商品为例，酒的必要空间系数是13，一瓶500毫升的白酒允许的包装空隙率不超过30%，据此可以计算出这瓶白酒外包装的最大允许体积为9285.7立方厘米。假设这瓶酒外包装的长宽高分别为20厘米、15厘米、30厘米，则实际外包装体积为9000立方厘米，小于最大允许值，符合标准要求。

深圳市思其晟文化传播有限公司CEO伍岱麒在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，近年来，商品过度包装主要是因为，常规商品开始主攻礼品市场，对于送礼的消费者而言，包装精美更加显得大气体面，并且消费者只是购买并没有使用，所以往往也不知道盒子里的商品有多大；而对于商家而言，包装更加精美、体积大，有利于提高产品的附加值，精美大包装成了高端礼品的必须要素。久而久之，市场竞争促使各商家在包装上下更大功夫，而不是产品本身，从而造成商品的过度包装。

“此次，新标准的发布，详细地规定了包装层数、包装空隙率以及商品空间系数等具体内容，对于企业而言，按照标准执行是相当清晰的；而对于消费者投诉及执法而言，依据也非常充分、具体，可以更好地调整消费市场，促进绿色消费。”伍岱麒对记者说道。

给予相关企业两年过渡期

长远来看，商品过度包装带来的不仅是金钱上的消耗，对生态环境也会造成影响。

有研究表明，我国包装废弃物约占城市生活垃圾的30％至40%，在这些包装废弃物中，大部分是过度包装产生的。可以看出，商品过度包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染。

此次发布的新标准，再次强调了对商品包装的要求，就是要从源头减少资源消耗和包装废弃物产生，减轻消费者负担。

记者注意到，新标准将于2023年9月1日正式实施，为企业和市场设置了两年过渡期。

市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊对此表示，考虑到新标准发布后，食品和化妆品生产企业需要根据新标准要求，对产品包装进行合规性设计，同时需要消纳库存包装以及待售商品，尤其是化妆品类商品保质期长，流通环节消纳周期也相对较长。为避免对生产经营活动造成影响，以及产生新的浪费，在广泛征求有关产业部门、行业协会和企业意见的基础上，设置了2年的实施过渡期。在这期间，企业要根据标准要求，对产品包装进行合规性设计，并尽快生产投入使用；同时加快消纳库存包装和已进入市场的商品，确保标准实施后生产及销售的产品符合新标准。

两年的实施过渡期后，市场上将不允许再生产和销售不符合新标准的食品和化妆品。因此，呼吁企业在过渡期内尽快整改达标。同时，也呼吁消费者尽量不选购过度包装的商品，以自身行动践行绿色低碳消费理念。

稳落实需多方发力

对于如何让新标准更好地实施，魏宏表示，一是落实企业主体责任。企业是标准实施的主体，食品和化妆品企业要按照标准化法和固体废物污染环境防治法要求，切实提高认识，主动作为，履行好企业社会责任，尽早贯标、用标和达标，向市场供给更高质量、更加绿色环保低碳的产品。

二是加强标准宣贯实施。市场监管部门将通过一图读懂、标准解读、标准公开、线上云课堂等多种方式，全方面宣传新标准；同时，将会同有关部门组织开展标准培训活动，为依法依标监管做好技术储备。

三是引导消费者开展绿色消费。通过加强舆论宣传，营造绿色消费环境，引导消费者自觉践行绿色消费理念，崇尚节约，减少浪费，积极选购绿色环保低碳的产品，不选购、不使用过度包装的商品。

除此之外，伍岱麒认为，推进绿色消费，还需主管部门加强对企业的监管，尤其是以节日送礼为主要销售时机的企业，可以集中召开会议，宣贯新标准精神，并且推动协会理事单位带头，严格按标准执行；在企业方面，除了严格按照新标准执行外，还应当把研发的精力放在产品本身，开发不同口味、卖点的新品以增加销量，而不是只注重包装；对于消费者而言，则需要理性看待产品价值与包装的关系，不要因为面子问题而购买价高但过度包装的产品，没有了虚荣的市场需求，才能促进绿色消费的推进。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，新标准规定了包装与商品的体积比例，将会有效打压过度包装问题。但是过度包装有其作为礼品而言的市场基础，还是要从消费文化与社会心理的角度着手才能从根本上改变过度包装的社会基础，真正推动标准的落地实施。

“推进绿色消费，主管部门、市场主体及消费者都应该从务实消费与绿色消费意识的角度积极推动绿色消费文化建设，再辅之以具体的规则设计和切实有效的执行才能从根本上改变过度包装的问题。”柏文喜说道。