根据国家生物技术信息中心（NCBI）国家医学图书馆发布的信息，煤炭一直是中国经济增长和向全国人口输送电力的基本燃料。

NCBI的报告表示，“中国现在是全球最大的煤炭生产国和消费国，消耗了全球一半的煤炭产量，2018年全球煤炭交易量的20%被中国进口；同时，中国也是世界上建造新燃煤电厂的主要国际融资机构。

2018年，煤炭占中国一次能源消费的60%，贡献了中国50%的微细颗粒物（PM2.5）污染物和70%的碳排放”。

中国长期奉行解决“雾霾问题、减少环境有害物质排放、促进能源系统优化和开发清洁低碳能源”的国家政策，这包括淘汰落后的燃煤锅炉和生物质锅炉，将其更换为清洁的燃气锅炉。

因此，全国各省市纷纷出台新能源规划和行动方案，北方地区集中供热和工业用电生产并重，南方地区主要集中工业用电生产。

根据东莞环境保护局最近发布的一份公告，东莞市正在推动大规模从煤电向燃气发电的转变。

为了支持这一新变化，该市开始建设17座新电厂，同时关闭了12座燃煤和生物质锅炉。

严重依赖煤炭作为燃料的中国制浆造纸工业

根据Fisher的数据，中国的制浆造纸工业严重依赖煤炭作为燃料，而不像欧洲和美国造纸行业主要依赖天然气等清洁能源。

目前，国内超过380家制浆造纸厂以煤炭为主要燃料来源。

其中，河北、广东、山东、浙江、广西的制浆造纸厂数量约占全国纸企总数的50%。

根据各省政策，“十四五”期间（2021~2025年）这些纸企的锅炉可能会被完全改造或淘汰。

对于东莞的许多制浆造纸厂来说，由于能源将从煤炭转向天然气，燃料成本的增加可能是其面临的挑战。

就燃料成本而言，天然气是煤炭的两倍多。根据广东省的测算，标准天然气价格为2.06/m3（可浮动20%），省级管网运输价格为0.15～0.2/m3，城市燃气管道运输费为0.2～2.0/m3，最终用户净价合计为2.41～4.2/m3。

例如，根据Fisher数据，目前中国使用燃煤发电的箱纸板制造商的平均燃料成本约为300～400/t。

如果以天然气代替煤炭，造纸的现金生产成本可增加300～400/t。从成本的角度来看，这增加了许多小企业无法承受的巨大压力。

因此，这些企业可能会被挤出市场，并将进一步推动行业整合。

Fisher数据还证实，东莞从煤炭向天然气的转变将影响超过1400万t纸的产能，其中约70%是玖龙、理文和建晖三家纸业巨头生产的纸箱纸板。

在煤炭向天然气转型完成后，如果供需关系保持不变，华南地区的纸张市场价格可能会因制造成本增加而大幅上涨。