到今年6月1日，“限塑令”施行将满3周年。根据国务院办公厅2007年12月印发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（简称超薄塑料购物袋），所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度。“限塑”3年成效如何、问题几多、怎么应对？在搜狐网绿色频道5月20日举办的“限塑令”颁布3周年主题研讨会上，来自政府、生产企业、商家、消费者、行业协会的人士各抒己见。

5月20日，搜狐网绿色频道在北京举办了“限塑令”颁布3周年主题研讨会。
 

成效超市、商场减塑2/3以上，“限塑”列入产业结构调整目录

“限塑令”实施3年来，减塑成效明显。国家发改委环资司相关负责人在论坛上列举了一组数据：超市、商场塑料购物袋使用量普遍比限塑以前减少2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨。该负责人表示，这个减塑成效相当于节约石油360万吨，折合标准煤510多万吨，减排二氧化碳1000万吨。

3年来，各相关部门也做了大量的工作。在政策制定层面，发改委将“超薄塑料购物袋”列入《产业结构调整指导目录》的淘汰目录，商务部门牵头制定并发布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，标准部门出台了塑料购物袋强制性国家标准，工商质检部门出台一系列文件并开展检查行动。

据统计，“限塑”3年共出动执法人员240万人次，检查生产企业5500多家次，检查经营户800多万次。各地也采取了一系列综合措施，有些地方执行“限塑令”比较好。海南省人大常委会颁布《海南省经济特区限制生产销售储藏使用塑料制品的规定》，“限塑”范围远远超过塑料购物袋；云南省政府从2009年1月1日开始将全省范围内一切购物塑料袋都清理掉，没有厚度限制，现在准备研究立法把“禁塑令”上升到国家立法程序。

问题农贸市场仍是“限塑”难点，未来或将追究市场开办者责任

“限塑”成效明显，但也暴露出一些问题，如农贸市场和集贸市场仍然是“限塑”难点。国际食品包装协会今年4月至5月对北京10家连锁超市和10家批发市场的塑料袋市场调查显示，连锁超市对“限塑令”执行较好，严格执行塑料购物袋收费制度，多数超市提供的塑料购物袋质量较好且可重复利用。

而调查显示，农贸批发市场存在的问题仍然比较严重，一是存在免费向消费者提供超薄塑料袋情况，致使超薄塑料袋使用量出现升温趋势；二塑料袋质量不达标，10家市场中有7家的塑料购物袋厚度低于国家标准规定的0.025毫米。

对此，国家发改委环资司相关负责人和商务部商贸服务司相关处室负责人表示，过去对农贸市场开办者责任明确不是很够，相关部门在调查督察过程中已经进行了沟通，下一步计划追究市场开办者的责任。

未来“限塑”将列入地方政府工作指标，书店、药店拟被列入“限塑”场所

谈到政府部门在“限塑”方面的计划，国家发改委环资司相关负责人表示，未来将进一步落实各级地方政府对“限塑令”的责任。她说，今年政府将把“限塑令”的实施情况纳入各级地方政府相应的工作指标里面，如全国文明城市指标体系、环境保护模范城市和农村文明集体的测定工作等。

另外，值得出版发行行业关注的是，两部门相关人士表示，相关部门未来将进一步完善《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》中对场所的规定，书店、药店在原来规定里没被列入有偿使用塑料购物袋场所，现在这些场所实际已经有相当大一部分自觉开始有偿使用，将来要把这些场所纳入进来。

相关部门还将持续加大宣传力度，组织专题节目和公益广告，提高公众对于“限塑令”的认识。在加强监督检查方面，相关部门将在超薄塑料袋集中生产的一些地区进行专项清理，加大对农贸市场这些场所的检查力度。