新闻出版总署组织召开的首次数字出版工作会议，迅速引起了业界的广泛关注。新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰在会上作主题报告，副署长孙寿山作总结讲话，各省（区、市）新闻出版管理部门的主要负责人、国内主要出版集团、报业集团、数字出版基地等负责人悉数参会，规模之大、规格之高，都透露着一种深长的意味：作为新闻出版业战略性新兴产业，数字出版正在进行一轮全新的重大布局。
数字出版步入新阶段
业界有评论认为，数字出版自产生至今，从星星之火发展成燎原之势，孕育着中国出版业大变革的信号。在刚刚过去的“十一五”期间，我国数字出版继续高歌猛进，产业收入逐年大幅度递增。2006年为213亿元，2007年为362.42亿元，2008年为556.56亿元，2009年为799.4亿元，2010年为1051.79亿元，2010年总收入约是2006年总收入的5倍。
我国数字出版产业在短短几年内产值突飞猛进，实现了跨越式发展，年均增长率超过55%，大大高于其他行业增长率。数字出版产业产值屡创新高，并呈现出手机出版异军突起、产值接近“半壁江山”，数字技术加快创新、阅读终端不断升级，政策引导加强、监管力度加大，传统出版集团(社)纷纷涉足数字出版并取得一定成果等景象。
柳斌杰署长在此次数字出版工作会议上将“十一五”以来我国数字出版产业发展的主要特点归纳为：产业规模不断扩大，发展模式日渐清晰；高新技术应用水平不断提高，产品形态日益丰富；出版企业转型步伐不断加快，传统出版与数字出版融合发展；产业集聚效应持续增强，区域整体发展初现端倪；数字阅读普及提速，消费需求日益旺盛；政府扶持力度不断加大，产业政策日趋完善等。
数字出版产业的快速发展转变了整个新闻出版业的观念和思路。与会代表指出，我国数字出版产业发展迅猛，呈现出强劲的上升势头，已经步入新的发展阶段，具体表现为：越来越多的出版单位及企业积极参与其中，产业发展的环境日臻完善，产业链逐渐成熟，产业形态初步显现，与传统出版的融合逐步加深，不论就产业环境与政策措施，还是就基础建设与用户规模而言，各地数字出版产业都处在快速发展的良好时机。
产业发展规划新路径
实际上，数字出版的发展并非一路坦途。
在此次会议上，对数字出版当前存在的问题进行了详细的分析。柳斌杰指出，长期以来，受传统文化体制的影响，许多国有文化单位对数字技术、网络技术的运用不敏感，缺乏适应性和主动性，难以抓住信息化深入发展给我国文化产业带来的历史机遇，难以运用现代传播技术形成新的文化创造力，难以同发达国家通过现代传播技术和市场运作相结合、催生新兴文化产业迅猛发展的势头相抗衡。他从企业层面、产业层面、管理层面详细分析了数字出版当前存在的问题，包括出版企业对数字出版发展的趋势和规律不敏感；数字内容资源分散，版权关系模糊，集约化程度低；产业链中合理的利益分配机制尚未形成；缺乏技术标准统一和高水平大规模的内容投送平台；法律法规和监管手段相对滞后等诸多因素仍然在制约产业的健康快速可持续发展。
针对产业发展的瓶颈问题，管理部门正在形成全新的思路。在会议的主题报告中，柳斌杰用切实采取行动，切实加强服务，为数字出版产业健康快速可持续发展提供不竭动力，为数字出版产业健康快速可持续发展提供坚实保障阐述了产业的全新布局。要点包括：加快内容资源整合，不断推出优质数字出版产品；加快产业结构调整，推动传统出版产业转型升级；加快投送平台建设，建立数字内容传播新体系；聚焦重点领域，发挥重大项目的带动引领作用；加快关键技术研发，提升新闻出版行业科技含量；充分满足人民群众的文化需求，推动公共文化的数字化服务体系建设。柳斌杰还指出，数字出版产业的健康发展离不开良好的产业发展环境，“十二五”时期，政府将继续加大扶持、加强管理，以确保数字出版产业健康快速可持续发展；加快制定落实数字出版产业发展政策；加快建立数字出版企业准入退出机制；加快推进国家数字出版产业基地建设；大力推动数字出版“走出去”；努力营造良好的数字出版产业发展环境；加快实施数字出版人才培养工程。
产业健康注重新关系
《中国新闻出版报》记者在会议上注意到，会议提出的发展数字出版产业需要正确把握和妥善处理好的六大关系，这让行业认识到，在数字出版的发展热潮中，还有许多冷静的“尺度”。
柳斌杰指出，要坚持正确导向，正确处理好文化与产业的关系。他形象地将此比喻为“魂”和“体”的关系，既要传承和弘扬优秀文化，又要促进产业发展。要坚持两个效益，正确处理好经济利益与社会责任的关系，把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。要坚持创新发展，正确处理好传统产业与新兴业态的关系。加快传统出版与数字出版实现深度融合与良性互动。要坚持统筹兼顾，正确处理好产业布局与结构调整的关系。适应需求结构变化趋势，优化产业结构，加快产业升级，完善产业体系，加快推进传统新闻出版业数字化转型，大力发展战略性新型新闻出版产业。要坚持科技进步，正确处理好自主创新与引进吸收的关系。不仅要注重自主创新，还要注重从世界范围内引进新技术，学习新技术。要坚持扶持引导，正确处理好促进繁荣与加强管理的关系。持续加大扶持和指导力度，探索创新数字出版管理思路，为产业发展保驾护航。
与会人士评价此次会议，明确了发展数字出版产业的战略任务，统一了思想认识，厘清了发展思路，增强了信心力量。有关人士对记者说，新的布局正为数字出版产业的快速发展架设“快速通道”。可以预见，伴随着我国社会经济的迅速发展、科学技术的不断进步以及新闻出版业体制改革的不断深入，数字出版产业将迎来快步发展的新时期。
