原料林基地被称作造纸企业的第一车间。纸企原料供给一旦出现问题，将会陷入无米之炊的尴尬境地。
　　
　　《造纸工业发展“十二五”规划》提出，从2011年开始，用5年时间，继续完成《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》配套500万公顷林(竹)原料基地的目标任务，木浆比重将由22%提高到24.3%，其中国产木浆比重由8.4%提高到10.3%，木浆增量约为400万吨。
　　
　　为确保《规划》目标的实现，我国原料林基地该如何布局?在市场经济条件下，纸企对原料林的需求发生了哪些变化?未来我国木浆原料来源又在何方?
　　
　　路径
　　
　　需要有实施方案相匹配
　　
　　近年来，我国造纸原料供求矛盾突出，包括木浆和废纸在内的纤维原料，对外依存度超过40%。为缓解这一矛盾，大力建立原料林基地是一个重要途径。
　　
　　《造纸工业发展“十二五”规划》提出了将全国原料林基地划分为六大区域，即长江中下游地区，黄淮海地区，华南沿海地区，东北地区，西南地区和西北地区，共建立林(竹)原料基地500万公顷。
　　
　　500万公顷的原料林基地，该如何合理配置?国家林业局计资司产业处处长陈瑞国说，《规划》为我国原料林基地发展指明了方向。但《规划》只是一个框架，接下来如何具体实施、细化目标，重点发展哪些企业，还没有相应的实施方案，这也是我国原料林基地建设迟缓的一个原因。
　　
　　他认为，当前林纸表面上一体化了，但未形成有机的结构和良性互动的运行机制，最突出的表现有两点：原料林基地建设的产学研相脱节;原料材基地建设与纸浆加工环节相脱节。作为纸企的第一车间，原料林基地这个功能被弱化了。
　　
　　据统计，目前，全国3000多家纸企中，在国内建有原料林基地的不足10家，主要原因是原料林基地建设投资大、有风险;集体林权制度改革后，林地细碎化等问题使原料林基地落实难;林木采伐指标的约束，限制了企业规模化生产，种种原因影响了纸企营林造林的积极性。
　　
　　变化
　　
　　多种因素促使纸企向外寻求原料
　　
　　在我国，拥有原料林基地的纸企，大多为资金雄厚、生产规模大的企业，如金光、晨鸣、亚太森博等。这些企业，具备年产100万吨以上化学纸浆的生产能力。
　　
　　与此同时，化学机械浆在中国比较受欢迎，一条化学机械浆生产线的起始规模为10万吨。因为生产规模小，有些企业从纸厂周边的农户手中收取木片，甚至枝丫材，就可满足原料需要。
　　
　　中国轻工业信息中心副主任、中华全国工商联纸业商会独立监事郭永新说，近几年，大型纸企建立原料林基地积极性不高，除了资金、政策方面的原因外，还有市场原因。
　　
　　国际上，中国、美国和日本均为纸张生产大国。2012年，我国纸张产量达到1.1375亿吨，同比增加了374万吨，位居世界第一。近两年，美国和日本纸张生产步伐放缓，相比过去，原料用量减少,使得国际纸浆价格下滑。2011年，国际纸浆价格为每吨800多美元，2012年为每吨700多美元。
　　
　　由于国际纸浆价格下滑，国内不少纸企纷纷从国外购买木浆原料，从而在一定程度上减轻了自己管理原料林的负担和压力。