国家发改委昨日披露造纸业“十二五”规划显示，“十二五”期间计划全国淘汰落后造纸产能1000万吨，2015年纸及纸板总产能为13000万吨左右，总产量达到11600万吨，年均增长4.6%。

　　目前落后产能超三成

　　目前国内造纸企业的特点是规模小，据发改委披露的数据，2010年规模以上造纸企业3724家，其中大型企业33家仅占0.89%。“十二五”规划要求，到2015年，年产100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团达到20余家，其中若干企业的销售额进入全球纸业排名100强。

　　除了产能规划，技术装备以及对纸浆资源的考虑也是规划的重点。目前造纸技术比较落后的产能仍占35%左右，能耗高以及水污染是造纸业的主要污染，且造纸业对林业资源消耗大，规划要求，“十二五”期间全国淘汰落后造纸产能1000万吨。

　　优惠政策支持海外拓展

　　为了合理利用国内外资源，规划出台了一系列鼓励企业向海外拓展的优惠政策，包括鼓励国内企业到境外进行林木资源开发或投资建设大型林纸一体化项目以及造纸原料林基地，鼓励企业从国外进口木材、木片，鼓励国内银行加大对造纸领域境外投资的信贷支持力度等。