中国以比较低的能源消费支撑了经济较快的发展，节能水平在稳步提升。然而，我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP9%左右，而能源消费翻了一番。

　　“十一五”期间，我国节能减排取得了优异成绩，但仍存在不少问题。据前瞻网记者获悉，国家能源局副局长吴吟在第十五届科博会中国能源战略高层论坛作主题发言时表示：“我国能源效率总体仍然偏低。国内生产总值占全世界GDP9%左右，而能源消费翻了一番。目前，我国单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美国的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。”

　　节能水平在稳步提升清洁能源比重不断增加

　　吴吟首先对我国节能减排工作所取得成绩进行了肯定。他表示，中国以比较低的能源消费支撑了经济较快的发展，节能水平在稳步提升。“十一五”期间，我们国家GDP年均增长11.2%，能源消费年均增长6.6%，能源消费的弹性系数有比较大的回落，在“十五”期间弹性系数还在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，单位GDP能耗也在实际下降。

　　在电力方面，累计关停7653万小机组，使得30万千瓦机组占火电装机容量比重达到70%以上。全国脱硫机组达到5.7亿千瓦，占煤电装机比重由2005年的17%增加到86%。单位二氧化硫排放也减少了50%，燃煤电场平均除尘效率提高到了99%以上。

　　煤炭行业成绩也比较显著。关闭淘汰小煤矿累计关闭达1万多处，淘汰落后产能5.7亿吨。同时，煤炭生产集约化水平也明显提高。全国14个大型煤炭基地产量达到32亿吨，占全国煤炭总产量90%以上。到去年底，全国亿吨级煤炭企业达到7家，5000万吨级以上大型煤炭企业达到18家，产量占全国煤炭产量51%。

　　另外，清洁能源比重也在不断增加。2011年水电装机突破2.3亿千瓦，装机规模是世界第一;核电在建有26台，装机容量2924万千瓦，占全世界40%以上;太阳能产业发展比较快，太阳能光伏装机容量2011年底达到300千瓦，比上一年增长3倍以上;生物质能开发利用也得到了积极推广，生物制装机现在已达到450万千瓦，其中秸秆发电200万千瓦。

　　单位GDP能耗是世界平均水平2.5倍

　　在取得成绩的同时，一些突出问题也仍存在。

　　吴吟说：“我国主要产品的能耗与世界先进水平相比也有很大差距，钢差距在11%左右，水泥综合能耗差距在23%左右，造纸行业差距更大。总体来讲，我们国家能源生产和转化过程用能高大全社会能源消费总量的11%，资源回采率和转化效率也比较低。”

　　吴吟还表示，我国能源结构亟待优化。我国煤炭占一次能源消费比重达70%，比世界平均水平高出约40个百分点。另外，吴吟也坦承我国能源政策机制尚未完善。能源价格没有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和环境污染治理成本，特别是终端能源价格偏低，造成能源资源过渡开采、浪费使用和低效率配置。有利于节能减排的财税、金融等经济政策也还不完善。还有一些片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够。

　　能源消费和污染物排放计量、统计严重滞后，监测、监管能力亟待加强。

　　吴吟强调：“如此下去，势必要影响严重经济社会可持续发展。按照简单的测算，2020年我们国家要亿消耗55亿吨标煤，2030年要消费75亿吨标煤，相当于目前OECD国家消费总量的总和，他们总和也就是75亿吨标煤，所以这是非常惊人的。”

　　合理控制能源消费总量推进能源利用方式变革

　　为了扭转局势，吴吟表示，必须继续进行节能减排和提高能效。为此，一个是要合理控制能源消费总量，最后是推动能源设计和利用方式变革。我国能源消费增长比较快，去年消费2.3亿吨标煤，相当于意大利和墨西哥一年的消费量，世界也仅有13个国家的能源消费总量超过该数字。

　　二是要推进能源生产和利用方式变革。一个是分布式能源，分布式能源可以离网运行，也可以并入电网，避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响，具有非常好的经济、节能和减排效益，应大力发展冷热电三联动机制，推动分布式能源发展。第二个是推动煤炭生产和利用方式的变革。我国煤炭所占比重达70%，所以做好煤炭大文章是我们国家节能减排的关键。

　　吴吟强调，目前我国分布式能源发展滞后，有包括技术、经济及市场等方面的约束，主要是分布式能源作为一种新的能源供应系统，遭遇一系列传统观念、行业利益以及制度和政策法规等方面的问题。因此，为了给分布式能源的发展创造良好环境，必须扫除政策、体制和法律障碍。