保税区

　　保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。按照国际惯例运作，保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

　　对以外向型加工贸易为主的印刷企业或者有国际贸易的印刷相关企业来说，保税区的政策变化、优惠力度一向备受关注，是国内外客商密切关注的焦点。在上海国际印刷周期间举办的国际印刷贸易和服务外包洽谈会上，就出版印刷企业在上海外高桥保税区可以享受到哪些优惠政策、补贴资金或者文化专项资金，上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司营销客户部总经理时玉梅介绍了相关的优惠政策。

　　上海市新闻出版局相关部门负责人在接受记者采访时表示：“上海原来以加工为主的印刷制造业正在面临着一个新的发展课题，目前印刷企业承接境外业务存在一定的瓶颈，故此我们要让更多的印刷企业在承接外单的同时，了解保税区的相关政策，使他们能够享受到更多的优惠。”

　　5家印刷企业入驻基地

　　上海外高桥保税区始建于1990年5月，是中国第一个保税区。2007年，借助上海文化贸易发展的良好势头，也借助浦东新区“先行先试”和综合改革配套试点的契机，应运而生了上海国际文化贸易平台，该平台由上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司运营。2011年11月18日，平台升级为国家对外文化贸易基地。

　　时玉梅介绍，目前，国家对外文化贸易基地入驻企业90多家。其中，包括上海文化产权交易所、星空传媒、新文化集团、亚洲联创、精文世嘉等一批骨干文化企业，也包括上海印刷集团有限公司等5家印刷企业。2011年基地年文化贸易总额为5亿元，累计税收超过1亿元，基地注册企业营业收入达到6.2亿元。

　　据外高桥保税区相关财政扶持政策，基地对新引进的文化类企业，其实现的增值税、营业收入、利润总额形成新区地方财力部分，一年内给予100%的补贴，其余年度给予50%的补贴。

　　印刷设备进出口有优惠

　　根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境。那么印刷企业在上海外高桥保税区可以享受哪些进出口优惠政策呢？

　　时玉梅介绍，外高桥保税区属于海关特殊监管区，有其特殊的贸易流程，因此利用保税区的功能可以为印刷企业在印刷设备进出口时提供相应的服务和税收优惠。

　　印刷设备出口时，以前必须离境出口，才能办理退税，现在只需将货物运到保税区的物流园区，就视同出口，离境报关后企业就可以获得退税。时玉梅说，这项政策对印机企业的资金回笼、出口便利提供了非常有利的条件。

　　至于印刷设备进口，外高桥保税区的返税功能则非常明显。外国设备运至外高桥保税区，可以利用保税区的保税功能，集中进口、集中储存，然后根据客户要求，分批报关。时玉梅说，这项优惠政策印刷设备企业也可以享受到，例如惠普的打印机在进口时就用到了这项政策。

　　保税区内物流园区功能多

　　目前，做国际贸易的印刷相关企业，很多订单来自国外。理论上讲，正常的贸易程序是印刷企业把国外订单印制完成以后要全部出口。但事实上，现在很多企业只需要部分订单销往国外市场，部分订单销往国内市场。如果没有正常的渠道，印刷企业销往国内市场的这部分订单是核销不掉的，在这种情况下，保税区能给印企提供的优惠又有哪些呢？

　　时玉梅介绍，印刷企业可以把印刷品运到外高桥保税区内的物流园区，帮助企业核销，然后再运往国内发货，这样企业可以合理避税。而真正需要销往国外市场的印刷品，也可以通过保税区直接销往海外。她说，在世博会期间，做外单的印刷企业就利用了保税区物流园区的这个功能，节约了时间成本。

　　此外，对印刷加工企业来说，保税区还可以把企业购买的国外纸张存储在保税仓储，根据企业需要，一部分用于保税区内的企业进行加工，一部分可以给保税区外的企业进行加工，因此同样可以让企业合理避税。

　　参与国际展会可获补贴

　　支持印刷企业、印机企业参与国际展会，是保税区及区内物流园区的一项特殊功能，企业海外宣传推广费有资金补贴。而且境外印刷设备和印刷品在保税区进行展示、仓储是免证免税的。

　　时玉梅说，在保税区的国内生产厂家，不管是印刷设备还是印刷品，都会有机会参加国际展会。如果企业需要两三次去国外展会时，印刷设备和印刷品可以在保税区保存，且不需办理进关手续，进出关手续变得简单化。另外，国外设备供应商可以将产品放在保税区进行展示和销售。这项功能的最大特点是没有时间限制，因此相应的，在保税区可以建立永久的文化产品交易集散地。

　　保税租赁设外汇账户

　　目前，国内印刷企业对技术含量高、价值高的设备有需求，但并不想购买，只是临时租用，针对这些需求，上海外高桥保税区还拓展了保税租赁业务。

　　时玉梅说，这项政策有可操作性，其中文化行业租赁设备会经常用到保税租赁功能，比如，出版、印刷企业若在影视制作方面用到某些拍摄设备，就可以利用这项政策。

　　此外，在保税区设立的公司，可以开设外汇账户或者人民币账户，外汇可以全额留存，不实行强制结汇制度，允许自行购汇，方便企业业务运作。

　　外高桥保税区还有一项特殊政策，就是设立在保税区的营运中心高管的个人所得税可以免税。时玉梅介绍，目前，在保税区有8000多家企业，其中有180多家已被认定为地区总部或者营运中心。

　　政策补贴比房租费还高

　　时玉梅介绍，在外高桥保税区，出版印刷企业不仅可以享受商务部、上海市商委及外高桥保税区的各种相关财政补贴、扶持资金等优惠政策，还可以享受上海市政府文化走出去扶持资金以及浦东新区政府的专项扶持基金和政策。比如，在文化走出去专项资金里，印刷企业可以申请服务外包的奖励资金。

　　据了解，时至今日，有的入驻的印刷企业已经在国家对外文化贸易基地拿到的各种补贴比在基地租房的租金还多。

　　上海市新闻出版局相关部门负责人告诉记者：“入驻基地的几家印刷企业虽然每年交一些入驻的房租费，但是基地每年返给他们的文化专项资金远远超过他们的房租费，现在很多企业不太了解这方面的优惠政策。”

　　这位负责人表示，就文化产品出口方面，上海外高桥保税区是一个非常重要的平台，根据国家的相关政策，所有承接的境外业务都要出境，而随着经济的发展，很多境外印刷品是境外委托、国内印刷、国内销售，因此印刷企业要充分利用国家对外文化贸易基地这个平台，利用保税区“境内关外”的优势，探索有利于企业更便捷便利的服务模式，为印刷企业节约费用成本、规避贸易风险、拓展海外业务服务。