北京时间3月23日凌晨,美国总统特朗普宣布,将对中国价值高达500亿美元(约合人民币3165亿元)的商品征收惩罚性关税,同时实施投资限制。据悉,此动议一旦实施,将成为现代历史上美国总统针对中国启动的最大手笔的贸易战。作为反制,3月23日早间,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,该清单包含7类、128个税项产品,涉及美对华约30亿美元出口。
根据美国贸易代表办公室发布的信息,美国指责中国实施的“不公平贸易”做法,主要集中在投资政策上,其核心是强制性技术转让。在301调查报告的180页正文中,有接近150页是关于技术转让问题的。按照美国的说法,中国通过正式的和非正式的安排,迫使那些在中国投资的美国企业将其先进技术转让给中国。美国认为这些做法削弱了美国企业的全球竞争力,使中国企业获得了不正当竞争的利益。
对301和中美知识产权问题有深入研究的黄贤涛博士表示:“从中美历史上的贸易纷争来看,‘301调查’一直把中国列为‘重点国家’或‘重点观察国家’名单,中国企业一直是‘337调查’的重点,但现在美国很难像上世纪90年代那样以知识产权争端的名义大搞贸易战了,因为美国不再是‘丛林之王’,中国的知识产权环境也今非昔比,在这场战争中,美国将不再具有绝对优势。”
在上世纪90年代,中美知识产权纠纷不断、烽烟迭起、贸易战一触即发,先后进行了1989、1991、1994、1996年四次中美知识产权谈判。随着中国加入WTO,中美政府间知识产权冲突趋于缓和,但仍纷争不断。在很长一段时间,中国一直处于劣势。
但是,从2011年开始,中国成为了专利申请第一大国,现在中国国内专利申请量已经超过美欧日韩总和,年度发明专利申请量和发明专利拥有量双双过百万件;商标注册量已经连续多年居世界第一,版权产业增加值占DGP比重高达7.33%。在国际上,2017年我国PCT国际专利申请量排名第二,马德里国际商标注册申请量排名第三。伴随中国正在从知识产权大国向知识产权强国转变,美国的“丛林之王”地位正在不保。
贸易战背后往往关系的是货币战争,特朗普希望借此提高关税逼迫人民币升值或高端制造业回流,不仅如此,本次贸易战锁定在知识产权领域,突显了中美双方在技术创新上的博弈。中美贸易战表面上是贸易之争,实际是大国崛起的制高点之争;表面上是贸易顺差之争,实质是高科技产业之争,是以知识产权为核心的科技实力之争。中美知识产权争议将使知识产权服务的需求更为强劲。知识产权需求不仅数量上升;高质量服务需求也将增大。