古巴每年进口包装制品总金额超过2亿美元。2015年，预计进口金额约2.44亿美元，其中80%用于进口铝制易拉罐、玻璃容器、瓦楞纸板箱、高密度和低密度塑料袋、金属盖等10种主要产品。弹性薄膜包装进口额约2200万美元，标签1000万美元。
2013年3月，古巴部长会议批准了包装行业发展战略，即优先发展出口行业与农产品业急需的包装制品生产，逐步实现进口替代。为此，2013年第一次在全国范围进行了供需评估，确认共需要180种包装制品。2014年，需求增长最大的是塑料、纸和纸板包装容器，特别是可折叠包装容器及标签。
埃莱拉指出，项目可行性研究工作迟滞、资金来源或外部合作伙伴不明确等造成的项目投资计划实施不力，是阻碍行业发展的主要因素。这使得鸡蛋托盘、（啤酒）铝制易拉罐和玻璃容器等生产项目至今未能具体落实或未取得显着进展。同时，考虑到现有生产设备超过80%存在技术过时、老化问题，必须尽快落实计划中的投资。2013年，许多项目由于物资供应迟滞而未能实施，拖至今年上半年开始落实。
埃莱拉介绍，今年11月上旬召开的哈瓦那国际博览会期间，古巴轻工集团公司与墨西哥Expomayab公司签订协议，在距离哈瓦那35公里的玛雅贝克省圣何塞·德拉斯拉哈斯（SanJosédelasLajas）合资建设一个弹性包装制品的生产厂，产品主要面对食品和化妆品行业，预计可满足全国80%的需求。目前正在进行章程条款协商和可行性研究。
古巴还将成立国家包装中心，开展可行性研究、原材料评估、开发新产品等工作。
