整治过度包装的新主张

包装减量化与行业自律

   我国包装废弃物的年排放量在重量上已占城市固体废弃物的1／3，而在体积上更达到1／2之多，且排放量以每年10％的惊人速度递增。

   尽管有些用纸包装取代了塑料容器，但是包装生产的废弃物仍是一个不容忽视的问题。若以重量来计算，它们占了废物总量的20％-30％；若以体积来计算，占总废物量的50％-60％。

   全国660座城市当中，有220座被各种垃圾包围，专家认为原因之一就是包装过度。为了解决当前存在的包装过度问题，首次提请十届全国人大常委会第十二次会议的《固体废物污染环境防治法》修订草案规定：生产、销售、进口被列入目录的产品和包装物的企业，必须按规定进行回收、处置，也可委托有关单位进行回收或者处置。

   尤为重要的是，行业自律是遏制过度包装不可或缺的环节。任何制度的作用，都只是在人们自觉遵守时才能得到充分发挥。

   不久前，中国包协受国家发改委经济运行局委托，上海经委根据环境整治第二轮三年行动计划提出的包装轻量化要求，已形成了关于适度包装的暂行办法、关于适度包装和包装减量化的调查及相关规定的制订说明。上海市包协曾组织重点行业及专家专题座谈，尽管各方意见各不相同，但较为集中的意见千口建议归纳如下：

   在一个具有方向性、指导性和较为原则的总规定下，选择产品特殊性强的重点行业先行试点，制订既体现共性又有个性的具体规定，便于施行。

   “规定”要充分体现包装减量化、保护环境、保护消费者的原则要求。

   “规定”可对产品包装分别设置有：精装、简装和有所区别的不同限度、付垫、包装成本等内容和量度。可参考国外经验，但应结合我国纳国情和社会生活等实际状况。

绿色包装的主张

   绿色包装主张纳“3R1D”原则得到了世界性的广泛认同。所谓”3R1D”原则是指：包装材料减量化(Reduce)、包装材料再利用(Reuse)、包装材料可循环(Recycle)和包装废弃物易于降解腐化(Deqradable)。“3R1D”原则的内涵远不只是要求包装适度，而是进一步要求包装最大[限度节约资源，最少数量形成废弃物和最低限度污染环境。我国的包装文化明显滞后，目前仍停留在追求精美的工业化阶段，绿色包装文化尚柯待逐步确立。

   从本质上讲，绿色包装是指产品设计，生产时节约资源和能源，废弃物最少，消费使用后易于回收或能自行分解回归大自然，对生态环境没有任何损害的包装。绿色包装的涵义包括了环境保护和资源再生两大关系人类生存与发展的问题。世界各国正在从开发新的无害包装材料和完善包装废弃物的回收处理技术两个方面努力实现上述要求。绿色包装的发展虽然存在许多困难，但人们渴求绿色包装的愿望是十分强烈的。人们预测到本世纪初绿色包装将达到包装总销售量的50％以上。这是包装工业的技术大革命，也是包装工业发展的必然趋势。

限制过度包装纳入循环经济

   许多年来，不少有识之士呼吁包装立法，过度包装的行为如不采取措施加以遏制，势必会愈演愈烈。专家表示，无论从保护消费者权益的角度，还是从提倡可持续消费的角度，有关部门都应当注意商品过度包装现象，尽早作出强制性规范。据有关报导，我国将大力发展循环经济，国家发展和改革委员会主任马凯指出：必须对这种“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式进行根本的变革。抵制过度包装与浪费行为，大力提倡绿色消费。已尽可能小的资源消费和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益。从而促进物质循环过程互相和谐，促进资源永续利用。我国已要求各地在数年内，把限制过度包装纳入循环经济法规予以立法实施，我们为之拍手叫好。

　　过度包装几时休，贵阳市已立法限制过度包装，把“企业要减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生”写进了城市循环经济法规，这一条例已于去年11月1日起实行。

作者：陈希荣 单位：青岛佳丽彩印包装有限公司
<瓦楞纸箱>2005年7月刊