在今后几年中，我国正在建设和已批准待建的造纸项目中，有十多个项目（每个项目年产量几乎都是20万吨以上）都以废纸为主要原料。
    有专家估计，到2005年，中国废纸的年进口量可能达到1100万吨。目前全世界可供出口的废纸总量约为2500万吨，我国废纸进口量目前已占三分之一。若今后数年，国内对进口废纸的需求量继续大幅上升，一旦世界废纸价格暴涨到企业难以承受或世界发生突发事件影响废纸的正常运输，对中国造纸工业所产生的后果将十分严重。
    我国废纸回收率缘何过低
    纸业专家顾民达告诉记者，我国造纸原料中，废纸占了较大比例，若依靠进口，我国得花大量外汇买进口废纸。同时，我国每年产生的大约1400万吨废纸，回收利用率却很低。对比一下可以看出差距：日本的废纸回收率为78%以上；德国每年回收废纸400万吨，占全部废纸量的83%；芬兰城市里的旧报纸、杂志回收率几乎达100%；而我国的废纸回收率只有30%。
    中国造纸工业“十五”计划提出，要求废纸利用比重从2000年的41%提高到2010年的48%，2015年达到55%，其中，国产废纸利用比重达到43%。目前中国废纸回收利用发展不平衡，沿海地区发展较快。2001年，全国废纸浆用量占造纸用浆总量的44%，扣除进口废纸，国内废纸回收率不到30%。近年废纸利用率的提高主要是依靠进口废纸解决的，应引起有关方面重视，需要加大措施，提高国内废纸回收率。
    为什么我国的废纸回收率低呢？一家纸业公司的老总曾对记者说过这样一件事：这家公司对上门收废纸的人进行过跟踪，发现他们大多会把废纸先送到某个地方掺沙喷水。造纸厂要用这样的废纸，就得先把收来的废纸晾干，再抖净其中的沙子。与其这样，还不如直接从国外进口。
    从这种情况中可以看出，我国对废纸回收的法律规范和政策支持还不够具体，不够到位。而废纸回收做得比较成熟的国家，大多有一整套对各方面的利益考虑周到、操作性很强、细节量化严格的回收法律体系。有关部门对造纸企业，强制要求必须使用一定数量的废纸作为生产原料；对回收企业，规定政府必须给予一定的补贴，保证它们正常运行，能获得合理的经济效益；对消费者，行政执法部门会随时抽查，对于不按要求把废纸分类送交到指定的回收处的，进行罚款。比较起来，我国对资源的循环利用不够重视。试想，给废纸掺沙喷水赚点非法的钱都有人干，如果有合适的政策补贴，认真回收、整理废纸的事一定会有人争着去做好的。
    人们在论及环保和资源循环利用时，总是喜欢强调中外国民存在观念上的落差，可实际上，法律定规矩，规矩养习惯，习惯成自然，自然化观念，这是一个过程。给回收利用的一个个具体环节以合理的规范，包括废纸利用在内的“循环经济”才能真正成长起来。
　　我国废纸处理初见成效
    顾民达说，我国对废纸的利用和处理，在20世纪70年代通过简单的蒸煮、疏解、打浆、洗涤后用于抄造或配抄卫生纸和低档箱纸板。到20世纪80年代，废纸的回收率已达25%左右，少数厂家亦能生产脱墨浆。进入20世纪90年代后，一些大中型造纸企业先后从国外引进包括生产线在内的脱墨设备和技术，并对废纸脱墨剂和废纸脱墨设备进行了针对性改进和创新，使我国废纸利用处理技术和设备装配水平得以全面发展。
    一些较大型的纸板生产企业利用进口废纸和引进的脱墨设备与技术，生产出高档产品。以广州造纸有限公司、中华纸业有限公司和福建南纸股份有限公司为代表的企业，分别从国外引进脱墨生产线或主体设备，采用浮选—洗涤综合法，处理旧报纸和旧杂志纸。广州造纸厂和福建南纸股份有限公司以再生浆配抄新闻纸。
    国内的一些研究单位和生产单位研究开发了脱墨技术和设备，利用企业现有条件进行革新后，生产小批量废纸再生浆获得成功。河南省许昌、焦作、睢县、新乡等地的厂家利用进口AOCC等废纸配抄高强瓦楞纸和箱纸板效果显著。
国内设备厂家和化学品生产、研究单位，通过合作攻关，在设备性能、化学品质上也取得了很好效果。
    辽阳造纸机械厂和福建轻工机械厂研究的废纸处理装备已形成配套系统，成功地投入生产。山东的一些造纸机械厂也生产了不同类型的脱墨设备，已有厂家购进使用。还有福建造纸研究所、杭州化工研究所、天津科技大学等单位研究开发的各类脱墨剂也得到了用户认可。
　　合理利用废纸资源
　　顾民达说，目前，我国进口废纸已占世界可供出口总量的1/3，美国废纸出口总量的50%以上销往中国。今后几年，我国对废纸需求量仍然很大，但废纸的资源也是有限的，提高国内废纸的回收率和合理利用废纸资源，是当前应该重点关注和解决的问题。
    首先，购进废纸原料时应严格把关。特别是进口废纸，在当前供货渠道较多的情况下，更要慎重行事。企业必须对经营废纸的供货商进行全面考察，了解供货来源、经济实力、信誉程度等，以免上当受骗。
    其次，资金技术力量雄厚的企业，在购进国外旧瓦楞纸箱、旧杂志纸和旧新闻纸的同时，也可引进国外现有的包括生产线在内的脱墨技术和设备，生产优质再生浆、上档次产品。对于已有草浆碱回收的企业也可利用进口废纸再生浆添加草浆、商品木浆，按比例配抄高档文化用纸。
    第三，企业在购进废纸时，应结合自身的设备状况、技术力量、生产品种等分类使用。可利用进口的瓦楞纸箱、AOCC废纸生产高档箱纸板、高中档瓦楞纸和纸袋纸，或作为生产白纸板的芯浆和底层浆用料；利用废旧报纸加配约30%的旧杂志纸，经过浮选—洗涤综合脱墨后，生产新闻纸或作为白纸板的芯浆与底层衬浆；利用进口的办公废杂纸，如复印纸、计算机打印纸等，选用新的脱墨方法，在改进纸机或引进的生产线上，生产高档次文化印刷用纸。对购进的国内废纸可生产中低档箱板纸和卫生纸。同时，在利用废纸再生造纸时，应注意化学助剂的使用，以弥补纸品物理强度等指标的不足。
    业内人士预测，到2005年，山东省纸和纸板产量可达到550万吨，届时废纸用量将达到240万吨（包括国内废纸）,废纸利用率上升44%，很可能成为我国第三大废纸利用大省。
    为了改变山东造纸原料结构不合理的状况和减轻污染的需要，近几年，华泰、太阳、华众等几家造纸企业分别引进500吨/日、100吨/日及50吨/日的废纸脱墨设备共6套，晨鸣、华泰、太阳、海王、博汇等10家造纸企业共引进国外OCC废纸处理设备12套，包括日处理OCC400吨、350吨、250吨及100吨的不同处理能力。目前，山东省的废纸利用率目前仅为30%多一点。
    山东省是我国造纸第一大省，废纸的利用率也不高，说明我国提高废纸利用率仍有很大潜力可挖。只要我们强化国内废纸的回收工作，使回收率达到40%以上；同时合理利用废纸资源，解决我国造纸原料紧缺问题是大有希望的。