同全国很多地方一样，湖北省咸宁印刷业的发展也存在着布局分散、结构失调、竞争乏力等问题。为使印刷业成为咸宁经济发展的重要产业，近年来，咸宁市新闻出版局围绕优化环境、优化结构、优化服务大做文章，提高企业生存能力、竞争能力和发展能力，不断做大做强咸宁印刷业。据悉，总投资3100.82万元的咸宁印刷工业园将今年12月底前竣工，而这无疑是咸宁市新闻出版局调动企业谋发展的积极性，推动鄂南印刷业繁荣发展的又一举措。

　　优化环境 激活企业生存能力

　　咸宁市地处湘鄂赣交汇处，素有“湖北南大门”之称。正是凭借这样的地域优势，咸宁市的印刷业在近年来取得了较大发展，到2006年底，全市印刷企业净资产1.9亿，工业总产值3.5亿，销售产值2.8亿，利润总额2082万元。但由于外部环境的变化，特别是网络出版、电子出版、多媒体出版的迅猛发展，加之学生用书减负、印刷工价低廉等因素，咸宁印刷业近年来受到了严重冲击，呈现出停滞不前甚至滑坡的态势。

　　“为继续保持咸宁印刷业支柱产业的地位，我们一方面提供优惠政策，招商引资，激发企业活力；一方面依法行政，严格规范执法行为，为企业创造良好的外部环境和经营环境。”咸宁市新闻出版局局长李城外介绍说，鄂南新华印务有限公司是湖北省中小学教材印制基地之一，但由于教材任务减少，业务受到严重影响。2006年，咸宁市新闻出版局向市政府积极争取文化产业优惠政策，对外引进深圳佳美源实业有限公司，出资2700万元整体收购该厂，顺利完成国有企业改制工作。之后该企业迅速调整思路，投资800万元购买五层瓦楞生产线，为落户咸宁的红牛集团等企业印刷包装产品，由过去单一依靠教材逐步转入开发包装装潢、本版优秀图书等新产品的多元经营模式。

　　“在抓好企业的改革改制和招商引资的同时，我们还下功夫改善企业的经营环境。”李城外介绍说，前些年，咸宁市印刷业特别是民营企业的经营环境较差，有的政府职能部门不按程序办事，将企业置于管理的对立面，采取放线、蹲守等不正常手段对企业进行盯梢，随意进厂检查，上公路拦截，扣人扣车，对法定代表人动辄拘留，罚款后还要取保候审才放人。这不仅违反了国家有关规定，损害了政府形象，侵害了企业的合法权益，扰乱了正常的生产秩序，也挫伤了企业发展生产的积极性，不少企业先后迁走。

　　对此，咸宁市新闻出版局通过调查走访将情况书面上报给咸宁市人大和市政府，在咸宁市人大内司委的协调下，经过与公安、工商等部门多次沟通协商，起草了《关于规范咸宁印刷复制业行政管理行为的通知》，经市人大审议后下发。该《通知》划定了各职能部门在印刷复制业管理中的职责，规定了案件查处的程序，明确了新闻出版局牵头、其他职能部门配合协作的工作机制，及时扭转了不利于印刷企业生产经营的局面，维护了企业的合法权益。

　　优化结构  激活企业竞争能力

　　随着咸宁市印刷工业的发展，当地印刷企业所存在的结构不合理、企业竞争实力不强问题等也逐步暴露出来，成为制约咸宁印刷产业发展的难题。经过调研，咸宁市新闻出版局认为，传统的出版物印刷即书刊加工印制占据了咸宁印刷业的主导地位，而这种单一的书刊加工生产依附性强，业务来源易受市场需求变化的左右，且价格低廉利润薄，如果一味走书刊印刷这种单打一的路子，印刷市场必将逐渐萎缩。因此，他们将发展的着力点放到引导企业开发新产品，大力扶持、鼓励包装装潢印刷，优化产业结构上来。

　　“首先，组织全市6个县（市、区）的包装装潢企业开展观摩、交流活动，促使他们沟通信息，建立业务往来关系，从而使包装装潢业整体提升。”李城外介绍说，崇阳县宗阳包装印刷有限公司是近年来发展较快、规模较大、效益较好的企业，目前已拥有固定资产1000余万元，年产值2000万元，创利税150万元。

　　其次是引进外来资金，做大包装装潢产业。李城外介绍说，2006年崇阳县新闻出版局与县招商局一起，将浙江温州商人引进该县青山工业园区，投资1700万元，购地100亩，建立湖北方大塑业有限公司，咸宁市新闻出版局与该县新闻出版局一起考核后向省局申报，取得了包装装潢经营许可资格。目前该厂拥有彩印机械6台套，主营塑料包装，年产塑料编制袋1.5亿条。

　　第三是实行归口管理，培育小企业。按照包装装潢印刷业归口管理的规定，咸宁市新闻出版局通过和工商管理部门沟通，对3家从事塑料包装品、丝网印制等企业进行了摸底检查，督促他们办理了包装装潢印刷经营许可证。目前全市包装装潢印刷企业由2005年的7家，发展到14家。

　　优化服务 激活企业发展能力

　　服务企业，为企业排忧解难，最大限度的调动企业谋发展的积极性，是管理部门工作的出发点和落脚点。咸宁印刷企业的“散、小、滥”曾经在印刷界小有名气，严重制约了咸宁印刷的发展。“为解决这一问题，我们千方百计推动企业扩大规模，增强竞争实力和发展后劲。”李城外说道。

　　比如，为解决企业过于分散、厂房严重不足的问题，咸宁市新闻出版局2006年就借助市委、市政府创建经济开发区长江产业园的机会，申请建立咸宁印刷工业园。同年下半年，市委、市政府批准了立项。经过考核，他们迅速组织具有一定规模、有发展潜力的6家企业入园。“为尽快建成印刷工业园，局党组成立了筹建专班，要求举全局之力，做好协调、服务工作。目前，印刷工业园正在紧张施工当中，计划今年12月底前竣工并投入生产。”

　　“产品质量是印刷产业的生命，打好印刷产品质量这一品牌是我们为之奋斗的目标。”据李城外介绍，印刷质量管理在咸宁有着比较雄厚的基础和传统，为发挥这一优势，他们在印刷协会内设立了技术管理委员会，由企业质检专家担任召集人，坚持开展印刷技术质量交流和评比活动。“1994年以来，我们就坚持组织开展印刷产品质量评定活动，组织国有企业的技术骨干人员，到民营企业现场指导，解答疑难问题，提高他们的印刷技术质量水平。”

　　据了解，咸宁市通山县九宫印务有限公司自建厂以来，就始终坚持“以质量取胜，以质量兴厂”的管理理念。1989年印制《历史上最有影响的100人》图书，第一次印刷就在中南六省第七次书刊印刷质量评比中获得“优质产品奖”，第二次印刷被评为全国第五次书刊印刷“优质产品”。该厂1994、1995年创署优13个，在全国排名第33名，在全国县级印刷厂排名第一名。1994年、1997年先后被定为省级、国家级书刊印刷企业。2005年获省优产品二等奖，2006年获省优产品一等奖。历年来，咸宁市共创省优产品2000个，署优产品680个。2006年咸宁市新闻出版局获得“湖北省印刷质量管理工作一等奖”荣誉称号。