上个世纪末期，针对高档印刷设备制造业状况，国家制定单张纸平版印刷机、卷筒纸平版印刷机以印刷速度为指标的免税进口控制线，对印刷工业的技术改造和快速发展起到重要作用。

　　当时我国印刷机械制造业还不能批量生产印刷速度在15，000张／小时以上的单张纸多色平版印刷机和印刷速度在60，000张／小时以上的卷筒纸平版印刷机，这些高档设备仅处于试制阶段，还不能满足印刷业发展的需求。然而，印刷速度在印刷业中并不是考核印刷机优劣的唯一因素，实际按速度免税进口的胶印机，印刷速度一般可开到85％左右，而稳定可靠的印刷质量、较少的故障率和较高的自动化水平才是用户最关心的指标，这些也正是国产印刷设备存在的问题，从而导致进口设备居高不下的重要原因。

　　胶印机进口居高不下的另一个主要原因，是在免税进口的执行过程中，曾经出现印刷速度没有达到15，000张／小时，却大量进口的骗税行为。大家应该清楚，在规格上卷筒纸平版印刷机有小型、中型和大型之分。报业印刷量统计以对开张为单位，小型卷筒纸平版印刷机印版滚筒转—圈只能印刷—张报纸，中型卷筒纸平版印刷机印版滚筒转一圈可以印两张报纸，大型卷筒纸平版印刷机印版滚筒转一圈可以印刷四张报纸，卷筒纸平版印刷机印刷速度进口线为60，000张／小时，是指中型印报机。然而，在进口这类设备时，双纸卷(又称双纸路)印刷速度为30，000张／小时——40，000张／小时的小型卷筒纸平版印刷机也利用这项政策大量进口。还有—种印刷部和给纸部在同一个机组，上下排列的小型卷筒纸平版印刷机也在利用这项政策进口，严重扰乱了国内印刷装备市场，对国内印刷机械制造企业带来较大冲击。当时，国产卷筒纸平版印刷机印刷速度已经达到36，000张／小时，并且大批量生产双纸路、自动接纸的卷筒纸乎版印刷机。

 　　进入2l世纪以来，这两种国产设备已经取得重大进展，各种规格的单张纸平版多色印刷机已经能够批量生产，印刷速度已经达到12，000张／小时——15，000张／小时的指标；除双幅规格以外，各种规格的卷筒纸平版印刷机都已达到批量生产的规模，小型卷筒纸平版印刷机的印刷速度已经达到45，000张／小时，中型卷筒纸印报机的印刷速度已经达到70，000张／小时——75，000张／小时，完全可以满足国内市场的需要。

　　我国加入WTO以后，国家海关的关税政策仍然是保护国内企业的有力屏障，正像欧洲、美国为保护本国利益，对中国纺织品进行配额和征收高关税政策——样，印刷设备免税进口的政策，电应该马上进行调整，以促进国内印刷机械制造企业的健康发展。对于这两种设备的免税政策，本人认为：

    　1．根据印刷工业高速发展，尤其是印刷业工价不断下降的趋势，已经反映出印刷供大于求的产业特点，国家将印刷业列入宏观调控的重点行业本身说明，执行多年的胶印机免税政策应该中止。

　　2．为了促进印刷业产业化进程，支持大型印刷企业集团、出版集团的整合，单张纸平版印刷机印刷速度进口线仍然可以定为15，000张／小时，但必须加一个限制条件，就是在印刷企业的规模上给予限制，如：固定资产在2亿元以上的印刷企业可以在技术改造中免税进口，并且规定不得多家企业捆绑进口或代替其他企业进口。

　　3．小型、中型卷筒纸平版印刷机国内已经可以满足市场的需求，不再设立进口免税线，对于大型卷筒纸平版印刷机国内还没有企业生产，可以对其进口免税，但仅限于大型出版集团，印刷速度进口线设定为12，000张／小时以上。

     　4．为推动印刷机械制造业技术进步，对大型企业和高科技产品应建立免税进口线，克服胶印机免税政策和进口印刷机械配套产品须缴高额关税带来的不公平竞争的现状，避免损害制造企业的市场地位：进口免税的配套产品包括：无轴传动、激光喷墨头、制版激光头、燃气烘于箱、零速自动接纸机、二次张力控制系统、加硅装置、自动套准系统、印刷机专用轴承等。

信息来源：pack.cn