印刷行业二手印刷设备市场的发展已经延续了几十年，随着改革开放的深入，已形成一股强势。20世纪80年代末，初具规模的"二手设备"市场并不规范，国家也未出台相关的法律法规加以引导，其结果是大量进口二手设备纷纷涌进国门，这一方面推动了国内印刷业的快速发展，另一方面也给国内印刷业的无序竞争埋下了伏笔。二手市场也一度成为暴利行业。近年来，伴随国家监管力度的加大．二手印刷设备市场已不再风光无限，市场的逐步萎缩、冷却与国家的政策规定不无关系。但很多设备代理商依然活跃在变通的进口二手印刷设备的舞台上，可见这仍是一块利润丰厚的蛋糕。
    谈及正规渠道进口二手印刷设备，税收是一个不可回避的话题，2596的关税加上1 7％的增值税无疑让利润打了个折上折。通过正当渠道引进的设备，  无论怎样精打细算也不会谋得暴利，这就是为什么现在的一些代理机构不愿谈及二手印刷设备市场的主要原因。尽管如此，我们还是得到了几位业内人士的支持，共同探讨印刷产业这一敏感话题，在此本刊对国家新闻出版总署印刷管理司原处长杨方明先生．中国印刷机械行业协会展销委员会副主任赵家洲先生、上海昶辉印刷器材有限公司总经理黄飒峻先生以及北京永丰泰包装印刷有限公司总经理王野先生等表示感谢。
    品牌尴尬
　　企业流动资金的不足和印刷质量的高要求，是国内印刷企业普遍接受二手印刷设备的源动力。面对印刷市场工价普遍较低，很多印刷企业流动资金不足的情况，性价比较高的二手印刷设备不失为一种可行之选。投资成本低是企业购买行为主导因素，虽然现如今的市场不像从前那般活跃，但国内印刷企业的实际需求仍肯定了二手印刷设备市场存在的合理性。
采访中，记者了解到业内人士的一个普遍观点，无论是在设备品质还是在印刷质量上，取不正当的手段上．国外用了十几年的二手品牌设备使用起来仍毫不逊色于一些国产的同类新设备；还有的情况，有的设备只有进口的，没有国产的，像超宽幅多色胶印机，一台进口设备要上千万，而一台成色尚不错的二手设备花不到1／5的价钱，而且还可使上千几年。这种对比无疑让国产品牌汗颜。但利益和市场最终决定了这种客观选择。一位不愿透露姓名的业内人士介绍说，一台20世纪80年代后期进口的二手对开四色印刷机总价位在1 70万--1 80万元,目前国产新设备的价位大概在160万--200万元，虽然一次性投资相差并不大，但很多国内企业还是更倾向于选择进口二手印刷设备。
　　"二手群体"
    黄飒峻先生介绍，国内二手印刷设备市场真正是从20世纪80年代末开始活跃起来的，1993年左右初具规模。目前，使用进口二手印刷设备的企业较多，其中，国有和私营企业占大多数。从地域上来看，二手印刷设备主要集中在沿海地区和江浙一带，这和当地印刷业的整体发展水平密不可开，其中最活跃的要数广东。广东作为中国对外开放政策下的一个窗口，进货渠道相对比较畅通。
    值得一提的是，大多数的国内务大新华印刷厂都有引进二手印刷设备的经历，除了资金因素外，政策法规与进货渠道也比较局限。相对而言，私营印刷企业的资金渠道广，针对其的政策也比较灵活，出于成本核算与投资回报率的考虑，更倾向于选择新设备、应用新工艺。
    而欧美地区的二手印刷设备市场并没有国内活跃，其很大程度上是生产效率与市场竞争的结果，同时加上劳动力成本因素。国外印刷设备的淘汰周期大概是5年，一般情况下，设备快速。满负荷运转5年后就要考虑更换新的。
    黄飒峻先生分析认为，现在的企业与从前相比想购进新设备的居多，因为对发达地区而言质量是第一位．而相对落后一些的地区更看重的是低成本。在短期内，二手印刷设备与新设备相比，性价比更高、投资回报率更快。很多企业都是在二手设备使用几年后，有了足够的资金积累，才开始引进新设备，再将旧设备转卖，而且走此发展之路的企业不在少数。　　　　　　　　　　　　　　　　　　市场看台
    1．渠道上
    对于印刷设备代理商而言，目前二手印刷设备的进口渠道大致有三种：一种是通过正常渠道进口，主要是来自欧洲地区，包括一些品牌设备，如海德堡、曼罗兰．高宝等，手续与新设备引进情况大体相似；一种是通过集装箱报税的形式引进，运到国内后再进行组装，这种形式比进口整套二手印刷设备的关税要低；一种是通过非正当渠道引进，但这种进口渠道是国家严令禁止的。
    相对而言，国内二手印刷设备的渠道比较简单，一般是通过双方意向，进行实地考察、试机等，最后进行交易。国内淘汰的印刷设备主要集中在国有印刷企业，如果设备质量无法保证就会被及时卖掉。由于国家对印刷设备的淘汰时间并没有严格规定，而规范工作也不深入，尽管新闻出版总署已经公布了两批淘汰目录，但进展却十分缓慢，所以在一定程度上国内二手印刷设备市场还会依然活跃，"大厂淘汰，小厂买"还会是一种较普遍的现象。
    2．交易下
    二手印刷设备交易过程中存在的主要问题是不规范，既缺少必要的法律法规去监督管理，又缺少必要的评价标准体系去衡量二手印刷设备的水平。双方的交易仅凭一种感性的认同，只要"两情相悦"即可成交，导致二手印刷设备市场鱼目混珠、良莠不齐。一个简单的事实是，如果按正常渠道进口，二手印刷设备的价格要比实际高很多。由于行业间差距的存在，一方面，海关进口报价并不准确，缺少统一的评价标准；另一方面，很多企业为了降低
海关关税及增值税都是以比实际低的价格报关。
    业内人士普遍认为，市场发展初期存在的无序竞争和种种不规范现象是必然的，市场一旦整合也就将朝着良性方向发展。尽管二手印刷设备的交易还存在着某些不规范，但现阶段终端用户在交易过程中，暗箱操作的可能性也变得微平其微，现在国内二手印刷设备市场将更加透明，不像早期那么混乱，明码标价的交易方式已指日可待。值得注意的一点，在交易过程中明确双方的权利与责任非常必要，引进的二手印刷设备的质量，应该通过试印刷及样张产品来评价，机器的外观是不能得出结论的。
    3．引导中
    当前，国内关于二手印刷设备管理方面的具体法律法规尚未出台，主管部门主要是工商管理部门，限制措施仅集中在生产年限及征税问题上。新闻出版总署规定，二手印刷设备必须是10年之内生产的，否则不允许入关。这一规定使得一度活跃的二手印刷设备市场变得风声鹤唳，进口税和增值税更使得二手印刷设备的竞争力锐减，很多企业在核算之后选择了购买新设备。
    目前走私的二手印刷设备是地方工商部门查处的重点，企业一旦被查处，就会被勒令补办海关进口手续，否则就要接受罚款，就地封存罚没，但实际操作中，也就罚些钱而已，这就暴露了国家司法管理上的种种不健全，从其他行业来看，医疗设备与印刷设备的情形大致相当。正是基于此，为了规范二手印刷设备市场，倡导引进高新技术，国家规定，引进新印刷设备时将提供特殊优惠政策，如新设备的入关基本免税，而二手印刷设备进口必须征税；另一方面规范市场是为了防止不良二手印刷设备进入中国市场，因为从现实来看，很多二手印刷设备经销商销售的设备已在国外被淘汰，如果这种技术含量低的设备重复进入国内，显然对国内印刷业的长远发展来说是不利的。这有一个典型的例子，在越南95％的印刷设备都采用国外进口，最近越南政府规定，禁止二手印刷设备进口，其根本原因就在于为了避免低生产能力过剩问题，以加快高新技术的发展，这举措对促进其本国印刷技术的交流和发展都将产生深远影响。
　　国人期待
    出于保护民族产业的考虑，国家原则上并不鼓励进口二手印刷设备，即使进口，过高的海关征税也让众多印刷企业望而却步。同时，为了避免二手印刷设备在国内市场泛滥，国家鼓励国内印刷企业引进高新技术，进口国外新设备，但高额的成本同样让国内印刷企业可望而不可及。在保护与开放这样一对矛盾的较量中，最终有发言权的当然还是市场。
    王野先生认为，国内印刷企业进口二手印刷设备，也主要集中在多色印刷设备上，单、双色印刷机已很少进口，其主要原因是国产单．双色印刷机质量已达到一定水平，可以充分满足国内客户的需求，而且价位也比较合理，所以进口也就显得意义不大。但多色四开和对开印刷机，国产与进口的差距较大。
    毫无疑问，未来二手印刷设备依然会有一定的市场，但数量将会逐渐地减少。一个不容忽视的推动力就是新技术的本土化趋势，与国际制造商的合作与交流，正在逐渐缩短国内与国际印刷设备制造水平的差距，这无疑为国内印刷企业的发展带来了生机，毕竟国内印刷企业所使用的二手印刷设备始终是国外的淘汰产品，对促进国内印刷业的发展也只是个补充。一旦国内印刷制造水平跨越上了国际技术平台，二手印刷设备的市场降下来也是可以肯定的。
    赵家洲先生个人表示，我们应该提倡使用国产印刷设备，但也不强行反对引进进口二手印刷设备。二手印刷设备经销商普遍认为，如果二手印刷设备市场能够再放开一些，在国内印刷质量提高方面将会做得更好，但对国内印刷设备制造商来说将会面临更严峻的挑战。入世以后，很多政策将会出台，大家期望竞争能更加规范，共同来推动二手印刷设备市场的成熟发展。
　　相关链接：引进二手设备的基本程序
　　步骤1：做好立项报告和可行性研究报告
    (1)企业基本情况：隶属关系．所有制性质、固定资产、年产值、利税．主要产品及产量等。
    (2)引进理由：如调整产品结构、适应市场需求。填平补齐、选型等。
    (3)市场需求：简述