二十世纪过去了，我国已经胜利完成了国家"九五"计划，实现了现代化建设的前两步战略目标。"九五"是中国造纸工业结构调整的重要时期，经过各方面努力，克服重重困难，我国造纸工业的"九五"计划完成也很好。生产保持适度增长，结构调整初见成效，固定资产投资有较大增加，污染防治工作有一定进展。2000年全国纸和纸板生产量继续增长，仍位居世界第三。社会消费量也在不断增加，继续保持世界第二消费大国。许多新兴知名造纸企业脱颖而出，成绩喜人。一些大型现代化造纸机、纸板机和近代国际先进的制浆造纸整套设备、生产线先后试车投产，运行情况良好。大大提高了我国造纸行业的装备水平，加快了我国造纸工业现代化步伐。科技攻关项目取得优异成果。技术进步创新，促使企业产品质量、档次、品种都上了新台阶。企业机制、体制、观念更新转换和经营管理改善，经济效益提高显著。特别是2000年纸和纸板的进口量比1999年下降了8.45%，出口量增加了162.4%，这是许多年来所没有出现的喜讯。近两年国家重点扶持一些造纸企业，给予"双加工程"项目、"双优一高"项目、国家国债贴息贷款项目优惠政策，使企业的技术改造工程进展顺利、取得显著成效。一些造纸企业通过国家给予"债转股"的政策支持，甩掉沉重负债包袱，摆脱了困境。还有许多造纸企业上市后募集到大量资金，使企业的生产发展、改造和扩大生产规模得到了资金的支撑。尤其令人高兴的是社会上民间资本开始大量涌进纸业，给我们造纸行业注入了活力，对我国造纸工业加速发展起了很大促进作用。
但是，我国造纸的生产与社会消费需求不平衡矛盾日益突出，不仅市场总量供给短缺，产品结构性有效需求也不足，尤其是木浆进口数量逐年大幅度增加。行业结构调整工作进展缓慢，原有不少矛盾和问题都还不能得到有效解决。全行业整体素质和水平和国外差距很大。不少造纸企业的生存和发展仍处困境。加上这两年受国际浆纸市场影响，国内市场浆价大起大落，纸价波动也很大。许多企业产品销售困难，甚至有些合资企业产品也出现积压。有些造纸企业环境污染问题仍相当严重，在社会上造成很坏影响。
当前，已经跨进了新世纪。在国家经济现代化建设向第三步战略目标进军时刻，未来十年将是我国社会经济发展极为重要的时期。刚刚通过的国家"十五"发展计划纲要提出经济结构要进一步调整，工业要加快优化升级和改组、改造。这也给造纸工业今后发展指明了方向，全国造纸行业在今后发展中如何抓住时机，把握机遇，更好地前进，是摆在我们面前急需认真研究思考的重要课题。
"十五"期间我国国民经济发展总目标是快速发展，因此，我国造纸工业的发展必须与之相适应。随着社会进步和人们消费水平的提高，市场对纸张需求量也是呈大幅度增长趋势。有关方面预测，我国纸和纸板社会消费量2005年将达到5000万吨，2015年将高达8000万吨，数据表明今后我国造纸工业发展空间极为广阔，潜力巨大，因此，中国造纸工业将是21世纪一个很有希望的"朝阳工业"。
面对经济全球化的总趋势和我国即将"入世"的新形势，为使我国造纸工业今后持续、健康、快速发展以适应经济环境变化，兹提出我个人几点看法和意见。
（一）关注保护资源、保护环境两大主题
造纸工业是与资源、环境关系极为密切的行业。造纸工业是用水大户，而我国是世界上严重缺水的国家之一，水资源比较贫乏。因此，造纸企业首先要特别注意节约生产用水。尤其是那些大量使用宝贵地下水资源的纸厂，目前我国纸厂吨纸水耗高达100M3以上，吨浆纸综合水耗高达300 M3以上，但是国外一般纸厂吨纸水耗仅为10-20 M3，甚至低于10 M3，吨浆纸综合水耗世界水平为35-50 M3，可以看出，我们节约用水的潜力很大。
长期以来，我国造纸工业不仅生产用水量大，而大量生产废水又没很好回收利用和有效治理，任意排放，这又对环境造成严重污染。虽然这几年有了改善，但还相当严重。在60年代，国外一些造纸发达国家对环境造成的污染也是相当严重，可是，从60年代后期起，他们的环保治理技术进步很快，到今天都已得到很好解决，做到了清洁生产。国外造纸工业一方面是生产用水量少，另一方面又多是以木材为原料制浆，废液回收和治理技术都很成熟，对社会已不再造成更大危害。
保护资源、保护环境，我们还应充分关注利用废纸资源，也就是利用二次纤维原料造纸问题。利用废纸资源作为原料造纸，一方面可减轻对环境造成污染，减少对生态环境的破坏，另一方面可节约大量植物原料、能源和降低成本。现在废纸造纸的应用技术已日趋成熟，它可用来生产各种不同类型不同等级纸张。世界各国甚至连美国、加拿大这样森林资源十分丰富，废纸出口量很大的国家都大力促进利用废纸造纸，不少国家制定严格的废纸质量分类标准，而且对回收利用还制定相应法律、法规强制造纸企业使用一定比例的废纸原料，作为一项造纸工业可持续发展的环境保护措施。目前，我国造纸工业也已开始重视利用国内外废纸资源，但与国际上其他国家比，我国废纸利用率还是很低，因此应作为造纸工业的一项重要工作。
（二）加快行业结构调整和产业升级工作步伐
面对我国造纸行业的现状和问题，加快行业结构全面调整和产业升级，努力缩小与国外差距，是我国造纸工业持续、健康、快速发展一项很重要举措。有关部门已制定出总体方案和思路，对我国造纸工业原料结构调整、产品结构调整、企业规模结构调整和加强环境保护、污染治理都提出了明确目标、措施和相应的政策建议。其中调整原料结构应是重中之重，也是中国造纸工业早日振兴的首要问题。国务院批准由国家计委、财政部和国家林业局联合颁发《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》已正式出台，就是为解决造纸木材原料供应，以促进造纸工业以调整原料结构为核心的结构全面调整与升级工作，促进林纸一体化发展的一项重要政策，它将从根本上改变我国造纸工业的原料结构和我国造纸工业整个面貌，是新世纪我国造纸工业发展的一项重大决策。
我国造纸工业企业规模都偏小，规模效益差，竞争力弱。这种现状很难参与今后市场的激烈竞争。因此，提高企业规模和实力是我国造纸工业结构调整重要目标。营造以若干大型企业和企业集团为主体的"联合舰队"， 建立具有竞争能力和规模优势的我国现代造纸企业刻不容缓。
（三）提高造纸企业自身素质和竞争能力
我国绝大多数造纸企业基础薄弱，在资源、财力、人才、技术、管理、生产效率、产业结构和现代化水平等各个方面，都远落后于造纸发达国家。在经济全球化、国内市场国际化和我国又即将"入世"的形势下，国内外市场竞争，将更进一步加剧。每个造纸企业都将承受沉重压力与严峻挑战。为此，必须做好准备，认真研究应对措施。我认为每个企业都应对本企业今后的发展进行战略研究。我们需要面对现实，以市场为导向，认真研究市场，了解市场，分析市场。进一步深化改革，在机制、体制、观念上加快更新转换。要以效益为中心，制度创新，充分发挥自己本身优势，扬长避短，从实际出发，有进有退，有所为有所不为。加速科技创新，淘汰落后的生产能力，加快技术更新改造，努力提高产品质量，开发研制高新技术、高附加值产品的市场需求的产品。加强企业内部管理，降低成本，以提高市场竞争能力。有条件的企业，要抓住发展的机遇，充分利用改革开放的政策，实行战略性企业重组，优化组织机构，通过改革、改造、兼并、联合、重组、合资、上市等途径，不断提高自身的规模、实力，组建强有力的产业集团，以增强在国内、国际市场的竞争能力。
（四）落实解决造纸发展所需建设资金
造纸工业是资金密集型产业，百元产值占用固定资产相当于石油、化工、冶金等工业。要发展就必须有资金支撑，曾有不少企业自有资金不足，筹资能力差，不能进行技术改造而使企业陷入困境，因此，资金短缺已是制约我国造纸工业发展的关键。有关部门测算表明，依据市场消费需求，到2015年需投资约5000亿元。如此巨额资金如何解决？是我们研究造纸工业今后发展必须认真考虑的大问题。建设资金若不能落实解决，造纸发展计划都是空话。当然再像过去完全靠国家投资，根本不可能。再走向银行贷款的路子，向银行贷款也不容易，即使银行给了贷款，企业要背上巨额债务包袱，这条路也不一定走得通。在目前情况下，必须多渠道筹集资金，包括大力引进外资，努力扩大利用民间资本，走产融结合、市场融资和国际融资道路是条出路。现在，面向资本市场直接融资，已成为企业可选择的主要融资方式，龙头企业上市募集资金方式也是有效的。我们应向投资主体多元化、资本结构多样化、资金来源多渠道方面去努力，通过调整造纸行业的投资结构，尽快解决造纸工业资金短缺问题。造纸工业的发展，又关系到国民经济增长的全局。我认为国家也应考虑对造纸行业加大必要的投资力度，制定优惠政策，或拿出一定的资金作为造纸发展资金，对一些重大项目专项使用，或将造纸工业纳入国家政策性贷款范围，予以优先支持。总之，筹集造纸发展建设资金是件大事，还是需要国家的大力支持，若没有国家直接指导、规划和帮助安排，恐有很大困难。还会使我国造纸工业失去重要的发展机遇。
中国造纸工业今后的发展，任重道远，值此新世纪伊始，面对机遇和挑战，让我们抓住时机、把握机遇，而共同努力。（中国造纸学会 胡宗渊）
