二、对中国纸业发展思路的探讨
　　1.中国纸业要满足社会用纸需求就必须走利用外资的国际化道路
　　造纸工业是资金密集型产业。据预测，从现在起到2010年，中国纸业至少需投资2000亿元人民币才能跟上消费增长的速度。在国家投资能力有限的情况下，要想满足中国用纸需求则必须利用外资。任何打着保护民族工业、扶持国有企业的旗号而反对外资进入的做法都是狡隘的，有害的。外资的进入，对缓解中国纸业加快发展与资金短缺的矛盾，对加速中国纸业的现代化进程都是十分有利的。国家已经尽了很大努力支持造纸工业的发展，但要彻底满足发展需求，外资的利用不是可有可无的。否则，国内企业的产量与质量不能满足社会需求，将导致国外纸品大量涌入，那对国内企业所造成的冲击与损害会更大。将满足社会用纸需求作为决策的前提，是形成正确发展思路的关键。
　　2.面对巨大市场，造纸企业应有充分的准备以应对行业的快速发展
　　造纸行业是目前少有的供不应求的行业，市场发展潜力极大。正确预测行业发展速度，从而在思想上、物质上提早做好准备以适应激烈的市场竞争十分重要。
　　目前有多种模型研究纸业发展速度。有人通过数学回归的方法总结出过去纸业的速度与国内生产总值（GDP）增速基本一致，然后再按国家GDP的速度来推测纸业未来的发展速度。发展来自于投入，由于纸业投资大，过去主要是由国家投资，纸业的发展速度是由国家根据GDP计划来安排投资、控制速度的，而并非是纸业发展的内在规律就是与GDP增速相吻合。随着商业银行投资自主权的增大以及外资的进入，今后，市场需求状况将成为决定发展速度的主要因素。由于目前市场上产品缺口很大，因此中国纸业的发展速度很可能会较大程度地超出预测值，特别是在个别品种上，会出现意料不到的快速增长。
　　“多算多胜，少算少胜”造纸企业对行业的发展速度应有足够的重视，要根据行业的动态竞争态势来制定企业的发展规划并采取有效的跟进措施，才有可能在行业中立稳根基。否则，面对快速增长、竞争激烈的国内外市场，必定会因缺乏准备而被淘汰出局。
　　3.采用“田忌赛马”的博弈策略应对国际化竞争，保全并壮大国有大中型企业。
　　以新闻纸为例，如果把市场分为高中低3个档次，中国企业的竞争策略应是：在全球市场好时，由于国外企业会减少对中国的出口（如1995年的情况），这时，用新建项目所生产的彩色胶印新闻纸去占领高档市场，用没有改造的普通胶印新闻纸去占领中档市场，用九大新闻纸厂之外的中小企业的产品去占领低档市场；在全球市场不景气时，由于国外产品成本低，必然会向中国低价销售，这时，高档市场可让出一部分给国外进口纸。被挤出的国产高档可以去占领中档市场，普通胶印新闻纸可以占领低档市场，原来低档市场里的产品被淘汰。这样，不仅可以使九大新闻纸厂在即使是十分激烈的国际竞争情况下生存下来，而且可以挤跨小企业，有助于企业向规模化方向发展壮大。
　　此外，我国年出口纸及纸制品已近百万吨，创汇近10亿美元。我国非木材纤维资源丰富，原料价格便宜，因此如果能进一步提高非木材纤维纸张的质量，将市场定位在满足国际市场对一部分中档产品的需求上，则可通过这种差异化竞争战略，以自身的国际化来应对国际化挑战，将会为我国造纸工业的发展开拓出一条新路。
　　4.国内企业应积极进行兼并重组，早日形成中国纸业的“联合舰队”，以应战国外的“舰空母舰”
　　国内企业必须进行优势资产重组，及早剥离不良资产，抛弃现有负担，使有生力量很得以生存下去。这项工作宜早不宜晚，否则，受历史包袱的拖累，即使是现在运行良好的企业，也很难在今后的国际化竞争中取胜。
　　对于国内的大型企业，当前正面临难得的低成本扩张的机遇。按国家要求，到今年底造纸企业必须要环保达标，正如1996年关闭了两河流域4000多家小造纸企业一样，今年底也必将关闭一些未达标企业。如此，纸品市场会出现更大缺口，为大企业的扩展提供市场空间；同时也为大企业低成本收购优良资产创造了条件。
　　在同一地域或同一纸种的企业间通过兼并重组等手段建立大的集团公司，从而实现规模经济效益，提高整体竞争能力，是国有大中型企业适应国际化竞争的战略要求。如果中国纸业再不抓住宝贵时机，对全行业进行优势资源的整合，那么即使是目前个别企业与项目一时兴旺，但面对国外大型纸业集团白热化竞争，几年后也会有生存的危机。
　　“单打独斗”已不能适应国际化的竞争环境，国内造纸企业只有早日组成“联合舰队”方可应战国外的“舰空母舰”。
　　5.政府、企业与金融机构要加强沟通与协作，共同承担振兴中国纸业的重任
　　在计划经济时代，政府对行业的调控采取“统一归口、联合对外”的办法，对项目进行统一审批，以防止重复建设、无序发展。在市场经济条件下，审批权限扩大化，投资主体多元化，这种状况促进了纸业的繁荣，但也出现了各方信息沟通不够，缺乏统一认识，国家对行业的总体调控比较困难等问题。由于造纸行业是一个对国民经济的发展有着较大影响的大行业，因此政府、企业与金融机构要加强沟通，密切合作，共同承担振兴中国纸业的重任。
　　政府部门在制定行业规划的同时，应联合有关方面制定出一套具有较强操作性的中国纸业的发展战略并组织实施。国家政策性银行应以社会效益为重对国有企业优先支持；商业性银行与投资机构在国家政策范围内对外资企业进行支持也无可厚非，国有企业应对此进行思考并建立信誉去争取资金；金融机构应对企业进行长期的跟踪服务，对企业经营过程中所需资金给予帮助，使项目及经营都得到服务，甚至考虑以贷款为联系纽带，积极参与组建全国性的企业集团，而不是将资一贷了之，等到最后时刻再去实行“债转股”。
　　未来年5年，是中国纸业发展的关键时期。面对激烈的国际化竞争，造纸行业一要研究现状，理清思路，为中国纸业的振兴做好战略准备。