提键要：对“十五”期间造纸工业发展需要解决的几个主要问题提出意见和建议。
　　关键词：中国；造纸工业；发展；思考；资源；环境；结构调整；产业升级；企业素质；竞争能力；建设资金
　　新世纪伊始，我国已经胜利完成了国家“九五”计划，实现了现代化建设的前两步战略目标。"九五"是中国造纸工业结构调整的重要时期，经过各方面努力，克服重重困难，造纸工业在“九五”期间，生产保持适度增长，结构调整初见成效，固定资产投资有较大增加，污染防治工作有一定进展。2000年全国纸和纸板生产量继续增长，仍位居世界第三。社会消费量也在不断增加，继续保持世界第二消费大国的地位。许多新兴知名造纸企业脱颖而出，成绩喜人。一些大型现代化造纸机、纸板机和近代国际先进的制浆造纸整套设备、生产线先后试车投产，运行情况良好，大大提高了我国造纸行业的装备水平，加快了我国造纸工业现代化步伐。科技攻关项目取得优异成果。技术进步创新，促使企业产品质量、档次、品种上了新台阶。
　　企业机制、体制、观念更新转换和经营管理改善，经济效益提高显著。特别是2000年纸和纸板的进口量比1999年下降了8.45%,出口量增加了162.4%，这是许多年来所没有的喜讯。近两年国家重点扶持一些造纸企业，给“双加工程”“项目”、“双优一高”项目、国家国债贴息贷款项目优惠政策，使企业的技术改造工作进展顺利,取得显著成效。一些造纸企业通过国家给予“债转股”的政策支持，甩掉沉重负债包袱，摆脱了困境。还有许多造纸企业上市后募集到大量资金，使企业发展、改造和扩大生产规模得以实施。尤其令人高兴的是社会民间资本开始大量涌进，给我们造纸行业注入了活力，对我国造纸工业加速发展起了很大促进作用。
　　但是，我国造纸的生产与社会消费需求不平衡矛盾日益突出，不仅市场总量供给短缺，产品结构性有效需求也不足，尤其是木浆进口数量逐年大幅度增加。我国造纸行业结构调整工作进展缓慢，原有不少矛盾和问题都还不能得到有效解决。全行业整体素质和水平与国外差距很大。不少造纸企业的生存和发展仍处困境。加上这两年受国际浆纸市场影响,国内市场浆价大起大落，纸价波动也很大。许多企业产品销售困难，甚至有些合资企业产品也出现积压。有些造纸企业环境污染问题仍相当严重，在社会上造成很坏影响。
　　跨进新世纪，国家经济建设向第三步战略目标进军，未来10年将是我国社会经济发展极为重要时期。国家“十五”发展计划纲要提出了我国经济结构要进一步调整，对工业加快优化升级和改组、改造。这也给造纸工业发展指明了方向，并创造了良好机遇。如何抓住时机，把握机遇，更好地前进，是摆在我们面前急需认真研究思考的重要课题。
　　“十五”期间,我国国民经济要求快速发展，造纸工业发展与之相适应。随着社会进步和人们消费水平的提高，市场对纸张需求呈大幅度增长趋势。有关方面预测，我国纸和纸板社会消费量2005年将达到5000万吨，2015年将高达8000万吨。数据表明我国造纸工业发展空间极为广阔，潜力巨大，是21世纪一个大有希望的“朝阳工业”。
　　面对经济全球化的总趋势和我国即将“入世”的新形势，对我国造纸工业今后持续、健康、快速发展问题，提出我个人几点看法和意见。
　　1　首先必须认真关注保护资源、保护环境两大主题
　　造纸工业是与资源、环境关系极为密切的行业。在资源方面，特别是水资源，造纸工业用水量很大，而我国是世界上严重缺水的国家之一，因此，造纸企业首先要特别注意节约用水,尤其是地下水资源。我国纸厂吨纸水耗高达100米³以上，吨浆纸综合水耗高达300米³以上。而国外纸厂吨纸水耗先进水平仅为10～20米³，甚至低于10米³，吨浆纸综合水耗世界水平为35～50米³。可见，我们节约用水的潜力很大。
　　长期以来，我国造纸工业大量的生产废水没有很好回收利用和有效治理，任意排放，对环境造成严重污染，造纸工业成为污染行业。虽然这几年污染治理有了较大进步，但污染还相当严重。国外造纸工业生产用水量少，又多是以木材为原料制浆，废液回收和治理技术都很成熟，做到了清洁生产。他们以培育速生丰产林和建立造纸原料林基地来发展现代化的造纸工业，既保证了造纸原料来源，又改善了生态环境。这是世界现代造纸工业发展的一条成功经验。最近经国务院批准，由国家计委、财政部和国家林业局联合颁发的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》是个重要文件，对促进林纸一体化发展，保护资源、保护环境有重大意义，应广泛宣传和认真贯彻。
　　保护资源、保护环境，还应充分利用废纸资源。利用二次纤维原料造纸,可减轻对环境的污染和对生态的破坏，还可节约大量植物原料、动力、能源和降低成本。利用废纸造纸的应用技术已日趋成熟，可用来生产各种不同类型、不同等级纸张。世界各国甚至连美国、加拿大这样的森林资源十分丰富、废纸出口量很大的国家都大力促进利用废纸造纸。不少国家制定严格的废纸质量分类标准，而且对回收利用制定相应法律、法规，强制造纸企业使用一定比例的废纸原料，作为一项造纸工业可持续发展和实施环境保护的措施。废纸是造纸工业一种十分重要的纤维资源，具有经济和环保方面优势，有非常广阔的利用前景。目前，我国造纸工业也已开始重视，特别是为保护环境而又缺少造纸原料资源的一些城市都在扩大利用国内外废纸造纸，但我国造纸工业废纸回收和废纸利用率都还很低。需要解决的问题很多，应该引起有关部门的重视。
　　2　对造纸行业结构全面调整和产业升级工作应抓紧抓好
　　面对我国造纸行业的现状和问题，加快行业结构全面调整和产业升级，努力缩小与国外差距，是我国造纸工业持续、健康、快速发展的一项重要举措。有关部门已制定出总体方案和思路，对我国造纸工业原料结构调整、产品结构调整、企业规模结构调整和加强环境保护、污染治理都提出了明确目标、措施和相应的政策建议，内容全面具体。其中调整原料结构应是重中之重，是中国造纸工业早日振兴的首要问题。《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》为促进林纸一体化发展,加快造纸工业以原料结构调整为核心的全面调整与升级工作，提供了一系列的政策保证，将从根本上改变我国造纸工业的原料结构乃至整个造纸工业的面貌，是进入新世纪，促进我国造纸工业发展的一项重大决策，也是我国造纸工业发展的一个重要转折。
　　我国造纸企业规模偏小，规模效益差，竞争力弱，这种现状很难参与今后市场的激烈竞争。提高企业规模和实力是我国造纸工业结构调整的重要目标。建立具有竞争能力和规模优势的现代造纸企业工作刻不容缓。特别是尽快营造以若干大型企业和企业集团为主体的“大船”或称之为“联合舰队”，是今后我国造纸工业发展所必须。这项工作希望得到国家的重视和扶植。
　　3　面对国内国际市场激烈竞争，造纸企业必须努力提高自身素质和竞争能力
　　我国绝大多数造纸企业基础薄弱，在资源、财力、人才、技术、管理、生产效率、产业结构和现代化水平等各个方面，都远落后于造纸发达国家。在经济全球化、国内市场国际化和我国即将“入世”的形势下，国内外市场竞争将更进一步加剧,造纸企业会受到一定冲击,承受沉重压力与面对严峻挑战。为此，必须做好准备，认真研究应对措施。我认为企业都应对今后的发展进行战略研究。要面对现实，以市场为导向，认真研究市场，了解市场，分析市场。
　　进一步深化改革，实施制度创新，在机制、体制、观念上加快更新转换。要以效益为中心，充分发挥自己本身优势，扬长避短，从实际出发，有进有退，有所为有所不为。加速科技创新，淘汰落后的生产力，加快技术更新改造，努力提高产品质量，开发研制高新技术、高附加值产品，生产市场需求、满意的产品。加强企业内部管理，降低成本，以提高市场竞争能力。有条件的企业，要抓住发展机遇，充分利用改革开放的政策，实行战略性企业重组，优化组织机构，通过改革、改造、兼并、联合、重组、合资、上市等途径，不断提高自身的规模、实力，组建强有力的产业集团，以增强在国内、国际市场的竞争能力。
　　4　必须认真落实解决造纸发展所需建设资金
　　造纸工业是资金密集型产业。百元产值占用固定资产相当于石油、化工、冶金等工业。我国造纸工业要加快发展，必须增加生产能力，就必须有建设资金。企业要进行技术改造、治理污染，也需要资金。过去有不少列入计划的建设项目，就因资金短缺或资金不落实而未能顺利实施。不少企业自有资金不足，筹资能力差，不能进行技术改造而使企业陷入困境。因此，资金短缺已是制约我国造纸工业发展的关键。有关部门测算表明，依据市场消费需求，到2015年造纸工业需投资约5000亿元。如此巨额资金如何解决?是今后发展必须认真研究解决的大问题。当然像过去完全靠国家投资根本不可能。走银行贷款的路子，企业要背上巨额债务包袱，这条路也不一定走得通。在目前情况下，积极探索多渠道筹集资金，包括大力引进外资，努力扩大利用民间资本，走产融结合、市场融资和国际融资道路是条出路。
　　现在，面向资本市场直接融资，已成为企业可选择的主要方式，龙头企业上市募集资金方式也是有效的。我们应向投资主体多元化、资本结构多样化、资金来源多渠道方向努力，通过调整造纸行业的投资结构，尽快解决造纸工业资金短缺问题。造纸工业发展，关系到国民经济增长的全局问题,国家应考虑加大必要的投资力度，制定优惠政策，或拿出一定的资金作为造纸工业发展基金，对一些重大项目专项使用，或将造纸工业纳入国家政策性贷款范围，予以优先支持。不然，会使我国造纸工业失去重要的发展机遇。
　　（作者介绍：胡宗渊，教授级高级工程师。1979～1998年在轻工业部和中国轻工总会工作，任轻工业部造纸局副局长、外事司司长。退居二线后，任轻工业部技术顾问、轻工业部议事会参议、轻工业部科技委顾问、中国轻工总会技术顾问。199