防治污染、保护环境，实施可持续发展战略，这是我国发展经济的一项基本政策。国务院明令要求，到2000年底以前，全国所有工业污染源都必须达标排放。更加严格的污水排放标准和限期达标的要求，对中国造纸企业来讲，无疑是一项严峻的挑战。解决中国造纸工业的污染防治问题已成为关系造纸企业生存的一项十分紧迫的任务。我国造纸工业较为严重的污染状况是多种原因造成的。非木材原料比例过大、企业规模过小、装备落后造成对污染较难实现经济有效的治理，是最重要的原因。彻底解决中国造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平、企业规模等方面采取综合措施。初步考虑有以下几个方面。

　　1、调整原料结构。扩大使用商品木浆和二次纤维，充分回收利用废纸，积极推进林纸一体化，加快发展造纸速生丰产林基地，努力提高木材原料比重。

　　2、加快造纸工业技术改造的步伐。支持一批重点企业通过技术改造达到比较合理的生产规模，实现装备技术水平的跨越，并彻底解决污染问题。

　　3、支持3.4万t/a以上规模的麦草化学浆生产线通过建设碱回收和中段水处理系统，实现达标排放。

　　4、对于1.7万t/a以下规模且，装备简陋，又没有发展条件，难以治污达标的小企业，实行关、停、并、转。对于其他类型的中小企业，根据具体情况区别对待。支持改用二次纤维或商品浆，结合企业自身条件，发挥比较优势，开发适当的产品，发展造纸生产。

　　5、总结、推广、应用麦草浆黑液碱回收已取得的成功经验，改进和完善工程设计，进一步提高碱回收率，降低污染治理成本，改善企业经济效益。

　　6、加强造纸工业环境保护领域技术、新设备的研究与开发，学习、借鉴、引进国际先进技术、装备，逐步提高造纸工业污染防治和环境保护的水平，实现我国造纸工业持续稳定发展。