我国可望近期加入WTO，国内市场进一步国际化，竞争加剧，将使国产造纸机械产品在国内市场中的占有继续下降。我国造纸机械企业将面临着严峻的考验。
为促进造纸工业和造纸行业的发展，1999年已有18个造纸企业和3个造纸机械企业被批准列入了国家财政债券支持的重点技术改造项目；并规定了在引进部分造纸设备的同进，配套引进关键制造技术的优惠政策。通过谈判现已与外商签订了圆筒碎浆机、脱气器、低浓除砂器、压力筛、大型盘磨、W型水力流浆箱、机内刮刀涂布机、软压光机、游动辊、高速复卷机、高速切纸机等等一批11项制造技术引进合同， 落实到济宁、福建、淄博、上造、沙市、常州、沪光等7个造纸机械厂。第二批技术引进也在拟议中。
面对严峻的形势，如何抓住机遇，制定应对战略和措施，从根本上提高企业的综合素质和竞争能力，求得生存和发展，是我国造纸机械制造行业和企业的当务之急。
我国造纸机械制造行业的现状和存在的问题：
我国造纸机械业是在计划经济体制下，按照国内造纸工业生产建设的需要发起来的。在20世纪50～70年代基本上满足了当时造纸工业以草类纤维为主，对生产效率、产品质量、环保要求不高的中上小型造纸企业建设的需求。这些造纸机械企业数量众多，布局分散。它们的通病是规模小而全，技术水平低下，装备落后。整体来看，目前国产造纸机械产品的成套规模停留在化学浆、化机浆、废纸浆生产线能力5万吨/年以下，单台造纸机、纸板机生产能力3万～10万吨/年，车速100～500分，幅宽5米以下的水平上，与国外单条化学浆生产线60万吨/年和单台造纸机40万吨/年、车速2800米/分左右，幅宽达10米的世界先进水平相比差距极大。
近10年来，我国造纸机械行业的总产量和总产值一直在10万～12万吨/年和10亿～15亿元/年的低水平上徘徊，以全国500家造纸机械企业平均计算，单个企业的平均产量和产值只有200～240吨/年和200万～300万元/年。产值5000万～10000万元/年的企业只有十多家，产值1亿～4亿元/年的只有上海造纸机械总厂、辽阳造纸机械有限公司维美德西安造纸机械有限公司和淄博恒星机电设备有限公司4家。
我国造纸机械企业大多是老国有企业和集体企业。改革开放以来，一部分与外资合资（如：维美德西安造纸机械有限公司、贝诺西贝造纸胶辊公司等）；一部分改制为股份制和股份合作制企业（如：沙市轻工机械股份有限公司、乐山市成发造纸机械有限公司、昆山中联第一造纸机械厂、上海造纸机械总厂等）；有一些较大的造纸企业（如：天津轻工机械厂、安阳机械厂、宜宾造造纸机械厂等）仍是原来的国有体制，有待于改制；此外还有一批新发展起来的、规模较小的、产品比较先进的专业化生产集体、私营企业、具有相当的活力。
国内造纸机械市场的预测和分析
我国是一个人口众多的发展中国家，这就决定了国内市场对纸和纸板巨大而持久的需求增长。1999年我国纸和纸板的人均消费量不到世界人均消费量的一半。 旺盛的市场需求是推动我国造纸工业持续发展的动力。椐有关部门测算，“十五”期间和到2015年拟新增纸、纸板和商品浆生产能力1550吨和4730万吨，估计投资1600亿元和4900亿元。如按吨纸生产能力需用造纸设备0.1吨，设备购置费占总投资60%估算，则分别需造纸设备155万吨和473万吨，设备购置费960亿元和2940亿元，2001～2015年15年间平均每年需造纸设备31.5万吨，购置费196亿元，是我国造纸机械制造行业现有产量和产值的3.15～2.63倍和19.6～13.1倍。
造纸工业的持续发展为我国造纸机械制造行业提供了一个相当容量，并稳定增长的国内造纸机械市场。经济全球化，加入WTO，日益激烈的市场竞争和严格的环保要求，促进了我国造纸工业现代化的进程。一方面要大量建设高技术起点的大型造纸企业，另一方面要采用高新技术改造和扩建老企业，需要许多大型先进造纸设备。这是造纸机械市场发展的主导方向。国内造纸机械市场需要的产品，按照其规格大小和技术水平分类， 大体上可分为三部分：
1）传统中小型造纸机械设备。目前约占市场容量的30%（按吨位计）和10%（按价格计），属于国内现有造纸机械制造企业的供货范围。这部分需求将随着小型草类制浆造纸企业关停、压缩而日益缩减。出路是：开发低污染、无污染制浆设备，转产废纸处理设备、环保设备，用先进适用技术改造传统造纸、完成设备，继续保住国内市场并增加向发展中国家的出口。
2）技术最先进的大型造纸设备。目前约占市场容量的20%（按吨位计）和30%（按价格计），属于国外造纸机械企业的供货范围，将随着我国造纸工业现代化的进程而不断增长。
3）技术较先进、价格适中，适合大部分造纸企业使用的大中型造纸设备。目前约占市场容量的50%（按吨位计）和60%（按价格计）。这是国内、国外造纸机械制造企业争夺的焦点。在今后10年中，以中国为主的亚洲将成为发展最快和最大的纸和纸板市场。中国造纸机械的需求量将达到世界需求量的1/4（按重量计）和1/5（按价格计）的前景必将促使更多的外国造纸机械企业进入中国市场，使竞争更趋激烈。在这部分市场中，国内造纸机械企业有价格上的优势，国外造纸机械有技术和质量上的优势，国内、国外造纸机械企业既是竞争对手，又是合作伙伴。笔者认为，在现阶段，合作将是取得竞争胜利的重要条件，谁能更快、更好地把价格优势和技术、质量优势通过多种形式合作组织起来，谁就能在这部分市场竞争中取胜，占有愈来愈大的份额。在“十五”和到2015年期间，如能将其中国内制造部分的产量提高到40%～90%，我国造纸机械制造行业的产值将增加22.1亿元/年和49.7亿元/年，达到37.1亿元和 64.7亿元/年比2000年预计产值提高1.47倍和3.31倍，国产造纸机械在国内市场中的占有率将提高到50%和85%（按重量计）及20.6%和44.6%（按价格计），并可为造纸企业节省投资 27.8亿元/年和62.8亿元。这是符合在经济全球化时代发达国家中的一部分机械制造业向发展中国家转移的大趋势的。
由以上的讨论和分析可以看出，造纸机械制造业是目前我国具有较大发展潜力和市场需求的专业机械制造行业之一，只要方针、策略、措施恰当，在今后5～15年内取得较快的发展和较大的社会及经济效益完全是可能的。
根据市场需求，建议我国造纸机械制造行业的近期战略目标是：
1）开发制造技术较先进、经济较合理，适合大部分国内造纸企业使用的大中型造纸机械产品是行业的主攻方向，也是国内有实力的各大造纸机械制造企业的发展目标。
2）传统中小型造纸机械产品要采用先进适用技术加以改造，在继续保持国内市场的同时，扩大向亚、非、拉发展中国家的出口，拓展国际市场空间；
3）重视大型先进进口造纸设备备品备件的测绘、仿制，做好为造纸企业维修服务工作，增加先进造纸机械制造技术的贮备。
4）以有实力的大型集团和企业为主体，增加资金投入，吸引人才，创造条件，开展先进造纸过程。高新技术造纸机械核心关键部件及专用制造技术的研究，创新开发自有知识产权的大型先进造纸机械成套产品，进一步满足国内市场需要，扩大出口创汇。
实现发展战略的具体措施：
实现上述发展战略，除需政府、银行、税务、外贸部门和造纸等行业在引进先进制造技术、开发、试用新产品、出口、税收和风险投资上给予引导和支持外，在市场经济条件下，造纸机械制造企业是实现发展战略的主体。为此建议国内各造纸机械制造企业：
1）根据市场需求、行业发展战略和自身条件进行企业定位，选定发展目标，制订市场开发和产品开发计划。
2）抓好体制改革和制度创新，提高企业的活力，经济效益和市场竞争能力。达方面除要加快企业自身的所有制改革，加快吸引内、外资加快实现股份制或股份合作制改造外，还要打破长期沿续下来的自我封闭观念，按照扩大市场份额，提高产品水平，增加经济效益的要求，充分利用内、外部条件，优化组合，主动寻求合并、联合、合作、配套、协作。美国贝诺贝（beloit）这么大的跨国造纸机械制造集团的破产，世界上几个大造纸机械企业合并成美索公司（Metso公司，由维美德公司和劳马列公司合并而成）和伏依特——苏尔寿公司（Voith Sulzer公司由伏依特公司和苏尔寿公司合并而成）两全能跨国造纸机械制造集团的事实，给我国造纸机械制造行业深刻的启示。在经济全球化和我国加入WTO的时代，国内许多各自封闭、单兵作战的在而全、小而全的造纸机械制造企业中难以生存下去的！笔者诊断，除有一批企业被外资控股成为国外造纸机械制造集团在国内的制造工厂外，我国至少要形成1～2个以大型优势造纸机械制造企业为骨干，由主要造纸造纸机械研究设计单位参加的，以扩展国内市场为近期主要目标的大中型造纸设备制造集团和以中小型优势造纸机械制造企业为骨干，联合有实力的外贸出口企业，以协调国内市场和扩大向亚、非、拉发展中国家出口为目标的中小型造纸设备制造集团，集中力量，共同努力，分头向国内大中型造纸设备市场和国外中小型造纸设备市场推进！
根据行业和企业的实际情况，为尽快拓展市场，可采用企业参股建立以统一销售服务和产品开发为主要任务的联合公司，由参股造纸机械制造企业在联合公司中按投资比例分担制造任务的过渡形式。
3）开发制造新产品，改造老产品，关键在产品设计研制环节。集团（或联合公司）内必须设立自己强有力的技术开发中心，集中承担产品研究、设计、试制、实验和推广应用服务等工作。集团（或联合公司）的研究开发中心可吸收国内造纸设备研究设计单位（如轻工业杭州机电设计研究院）和参股企业的产品设计、试验试制力量参加，建立开发创新激励机制，招揽、留住、培养人才，加大开发风险资金投入，采用引进制造技术、消化吸收、自主开发、分交制造、备品备件测绘制、引进关键配件（如：水力
