【中国包装网讯】“治限治超”运输新政出台后，废纸业发生翻天覆地的变化

中国废纸原料主要来源于国际和国内两个市场，目前我国废纸到港量连续三年基本上维持在2800万吨左右。我工作在废纸贸易的一线，体会最深的是压死骆驼的，就是去年的921“治限治超”运输新政，这也是压死骆驼的最后一根稻草，自从2016年10月1日起运输新政出台限制超载，失去平衡以后整个废纸市场发生了翻天覆地的变化，因为废纸和原纸都是靠超载节约成本的，接着是全国范围史上最严环保督察等等多种要素叠加，出现了2016年国内废纸飞涨的行情，平均价格涨了40%，下半年有的品种达到了80%，创造了历史新高，2017年初1000多元，1月份达到2000多元，但3月又跌至1350元/吨左右，中国政府对废纸行业大涨大跌行情给予了高度关注，央视财经频道也多次进行了报道。同时，政治因素和包装产业上游的产能不断释放，也为中国废纸行业带来了新需求、新的机遇。

第一，废纸进口的监管持续增长，全球废纸的供应量，废纸进中国市场的量基本上是维持在一条平衡线上。

中国造纸原料，已从65%—70%来自废纸，其中有38%的废纸是依靠进口。中国不仅是全球纸产品第一大生产国，也是全球最大的废纸进口国，目前国际废纸市场已经有一半量都到了中国，近年来由于进口废纸夹杂大量的生活垃圾和违禁产品，为了加强国内的环境保护，保障进口商的权益，打击废纸进口的非法交易，从2013年开始海关就加强了这方面的工作，加强源头治理。2015年国家环保部调整进口废物管理目录，将废纸列为限制性的产品品类当中，以往是按照申报百分之百的审批，新政执行以来以后，是按照上年的进口量来审批。审批的幅度大幅下降，进口的指标缩减，让企业进口废纸更加谨慎、保守。

随着美国、欧洲、日本废纸回收量基本稳定，可以供应出口量变化不大，但是中国的需求量不断增大。2016年美国制造业的回流，以及韩进的破产，使中国进口美废的价格上涨，有的品种涨到了50%—60%，近年来包括越南、泰国等等这些造纸项目陆续的投产，对废纸需求量也在增加，导致出口到中国的废纸货源未来还有减少的趋势。可以说，国内外废纸的供应量都在减少。所以未来废纸将成为每个国家的重要资源，甚至是珍贵的资源。

第二，中国废纸行业的政策以及配套。

为了促进环境经济发展，中国政府对再生资源回收行业关注度越来越高，中国废纸回收以社会化为主体，门槛比较低，可以用“小、散、乱”来形容。现在再生资源从业人员上百万人口，从事废纸的打包厂等就有十万家以上。为了促进中国向废纸回收全国发展，近期中央政府相继出台了很多的政策来加强管理规范。

2014年12月1日由政府出台的“废纸分类标准等级”标准，对中国来讲是一个积极的意义，中国以前没有政府出台的废纸标准，这块以前是一个空白。2014年商务部出台了这个政策，但是各个企业的执行力度是不大的，还需要进一步的规范。

2014年工信部启动了“废纸分前加工企业的经营规范的管理”制度。

2016年4月份商务部和住建部牵头，专家组织的两网融合，生活垃圾和再生资源这两网要合并。

2017年发布的，要重点培育3—5家经营在30万吨以上大型的废纸加工的基地，汇聚周边的资源，兼并成品纸交易功能，对同一区域的废纸质量，稳定价格，引入第三方金融服务，提升产业的效率，降低经营成本和物流成本，起到重要作用。这项政策政府正在拿意见，可能在很快，政府在土地、金融、产业引导、税收方面给予支持。

2015年7月份颁布的税收优惠政策，将以废纸为原料的再生纸列入增值税优惠政策，相关造纸企业有50%的退税，这个退税对于造纸是个转机。

第三，造纸产品结构的调整，包装纸产能的释放，为中国的废纸市场带来新一论的发展机遇。

大家知道，全世界范围内，工业包装纸和纸板是在增长，包括生活用纸，中国是世界的一个缩影。目前中国电商发展速度很快，潜力巨大，我们做了一个统计，2016年全国快递总量初步统计是300亿件，同比增长53%，预计到2020年快递市场规模稳居世界首位。快递包装中有85%是包装纸，我觉得五年之内用塑料代替是不可行的，恐怕工业包装纸在五年之内还会大量存在。我们预计回收量在6000万吨以上。

中国作为一个全球纸产品生产大国，快递业务又在高速发展当中，中国的信件和快件，包装纸项目有1000万吨，荣成已经开始收纸100万吨，在湖北是我们供的，还有太阳纸业，博汇，博汇也准备上15万吨。玖龙纸业我们是合作的，三个基地同时上，三个项目。这些项目上去了，国外的废纸又进不来，又没有这么大的量，美国也要振兴国内经济，美废会逐步减少。那么我们国内的废纸前景是非常看好的。全球纸产品的结构调整，包装纸需求量和产能持续提高，将会给中国废纸市场带来新一轮的发展机会。

第四，中国废纸回收行业发展历程。

中国回收行业的历程大体是这样的。

▲近十年包装纸总产量的走势图

2007年，国外废纸占到废纸浆量的44.9%，通过这几年的努力，我们已经把国外废纸的占的比例降到37.74%。这四年国内工业包装纸的产量增速很快，增量应该是2000—3000多万吨，但是进口废纸量连续三年在2800万吨，国内废纸这几年每年的增幅可以通过下面的图表看出来。

▲近十年国废和外废的消耗量走势图

举一个企业成长的例子，就是江苏纸联，公司是2004年成立的，当时我们为什么成立呢?因为2004年是国家进口废纸依存度最高的年份，当时我们成立的初衷就是把国内废纸进行整合，来取代进口废纸，这一想法得到国家发改委的支持，也得到了省政府的支持，当时国家就给了一个100万吨的造纸废纸回收项目，这是解放以来唯一一个国家发改委做的，他们批造纸项目很多，但是批废纸回收项目这是唯一一个。

▲江苏纸联近十年回收销售废纸总量走势图

通过十年的努力江苏纸联已经形成了社区网点，2500户一个居民点，它都是定点的，很规范的。然后办公废纸、超市废纸这样三个渠道，形成了一个货源，同时有40家核心的打包企业，还有100家输入管理和品牌的挂牌战略的打包企业，涉及到上海、湖北、安徽、山东。

通过十年的这种快速发展，江苏纸联去年的产量回收达到了279万吨，2004年成立的时候是4万吨，也就是说10年增长了60倍。纸联的成功也就认证了中国需要这样的大型回收企业。现在纸联都是和玖龙纸业、理文一起有战略的合作关系。

中国废纸未来的市场怎么样?

未来国家对于再生资源这样一个行业关注度和扶持力度继续上升，因为我们这块纸的资源是紧缺的，我们木浆大量从国外进口，过去废纸也是大量进口，但是这废纸这块一定要把它搞起来，我们肩负着历史的重任。

由于中国快递业的蓬勃发展，以及造纸厂能力的集中，废纸将来的发展空间很大，也会给中国未来带来一个更规范、更先进的废纸回收市场。

2015年进口废纸目录的管理调整预示着国家加强进口管理，也给做废纸的经销商和企业一个很好的机会。造纸厂现在要做大、整合，就废纸供应商也要对等匹配，废纸回收也要做一个大的整合。

未来五年之内废纸市场将出现一个规范化的发展，最近国家出台了要建立3—5家30万吨的废纸分拣中心，15家全国性的回收企业，以及每500万人口布局10个中等规范的回收加工企业，淘汰这些小打包厂。随着中国废纸回收和造纸对废纸标准的统一、验收的统一，将会有效促进中国废纸质量的提高，逐步和国际接轨，取代进口废纸。

现在玖龙、理文基本都是和大的废纸供应商进行对接。过去那种一家一户到造纸厂的现象一去不复返。

总之，我们对未来的废纸市场充满信心，因为内需在拉动，老百姓生活水平提高了。快递业的快速，城市化趋势，都给废纸回收带来了很大的优势，特别是农业现代化，现代农业很多的产品都在用纸包装，用完以后千家万户就要回收废纸，前景非常广阔。

我们充满信心，因为有政府支持，废纸资源不同于木浆，废纸是各个国家重视的稀缺资源，我们叫“城市金矿”，我们既有面子也有里子，从过去的破烂房到现在要变成金凤凰。

这个行业目前小、散、乱，现在要进行整合，变成“大、强”，最后祝愿造纸行业、回收行业抓住这个机会，再现辉煌!